Решение № 2А-2749/2020 2А-2749/2020~М-2811/2020 М-2811/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2А-2749/2020

Дело № 2а-2749/20

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2020 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Подберезко Е.А.,

при секретаре Анталь Т.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Главному управлению МВД России по Алтайскому краю об оспаривании решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Главному управлению МВД России по Алтайскому краю об оспаривании решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, возложении обязанности принять ее в гражданство Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указала, что родилась в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> однако гражданства <адрес>, паспорт гражданина <адрес> и заграничный паспорт не получала, имеет паспорт гражданина СССР образца ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ году вместе с мужем ФИО4 приехала на постоянное место жительства в г.Барнаул, решением суда установлен факт ее постоянного проживания в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, после чего она обратилась в ГУ МВД России по Алтайскому краю с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, приложив к заявлению все необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно об отклонении поданного заявления о приобретении гражданства Российской Федерации на основании п. «д» ч.1 ст.16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» в связи с сообщением о себе ложных сведений об отсутствии у нее гражданства <адрес>

Поскольку ФИО1 сообщила при подаче заявления все сведения о себе достоверно, представленные документы соответствовали требованиям закона, административный истец полагает, что решение административного ответчика об отклонении ее заявления о приобретении гражданства является незаконным и нарушает ее права, поскольку в миграционном органе отсутствует информация о ее гражданстве <адрес>, предоставление заявителем справки об отсутствии гражданства другого государства законом не предусмотрено.

В связи с чем административный истец просит признать незаконным решение миграционного органа об отклонении ее заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и обязать административного ответчика дать заключение о принятии ее в гражданство Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец и ее представитель на удовлетворении заявленных требований настаивали по указанным основаниям.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным письменно, ссылаясь на законность принятого в отношении административного истца решения.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1).

Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, а также основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определены в Федеральном законе от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Закон о гражданстве).

Гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Гражданами Российской Федерации являются: а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего закона (1 июля 2002 года); б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с приведенным федеральным законом (статьи 3 и 5 Закона о гражданстве).

Статьей 11 названного закона установлены следующие основания для приема в гражданство Российской Федерации: по рождению; в результате приема в гражданство Российской Федерации; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным этим законом или международными договорами Российской Федерации.

Общий порядок приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства установлен статьей 13 Закона о гражданстве. Статьей 14 этого закона определен упрощенный порядок принятия иностранных граждан и лиц без гражданства в гражданство Российской Федерации.

Главой VIII.1 того же закона определены условия и порядок приема в гражданство Российской Федерации для отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации.

К указанным лицам относятся в частности дееспособные лица, состоявшие на 5 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 2002 года, не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве (пункт "а" части 1 статьи 41.1 названного закона).

Лица, указанные в части 1 статьи 41.1 Закона о гражданстве, принимаются в гражданство Российской Федерации без учета требования о соблюдении ими условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части 1 статьи 13 данного федерального закона, без представления разрешения на временное проживание и вида на жительство при отсутствии оснований отклонения заявлений, предусмотренных статьей 16 указанного закона (пункт 1 статьи 41.3).

В соответствие со ст.16 ч.1 п. «д» Федерального закона от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.

В соответствии со ст.46 КонституцииРоссийской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ МВД России по Алтайскому краю с просьбой принять ее в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании ст.41.3 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

Решением ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ее заявление было отклонено на основании п. «д» ч.1 ст.16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации.

Основанием к отклонению заявления явилось то, что ФИО1 при подаче заявления использовала документ – справку Секции интересов <адрес> Посольства Швейцарии об отсутствии у нее гражданства <адрес>, который не соответствует действительности, поскольку указанная справка посольством не выдавалась, что было установлено в ходе рассмотрения заявления посредством получения официального ответа на запрос миграционного органа, следовательно, по мнению миграционного органа, не соблюдено условие об отсутствии гражданства другого государства.

Анализируя представленные административным ответчиком доказательства в обоснование своих возражений о законности принятого решения, суд приходит выводу о том, что оспариваемое административным истцом решение от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям закона.

Анализ п. «д» ч.1 ст.16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что существенным условием для отклонения заявления о приме в гражданство по данному основанию является наличие умысла в действиях по предоставлению заведомо ложных сведений или использованию подложных документов.

В данном случае административным ответчиком данные обстоятельства не доказаны.

Как установлено судом, при подаче документов о приобретении гражданства в графе 4 «гражданство какого иностранного государства имеете в настоящее время (имели прежде)» административный истец указала, что является лицом без гражданства, в графе 5 «имеете ли действительный документ, подтверждающий право на проживание в иностранном государстве» ответила – нет, не имею, при этом представила в подтверждение указанных сведений справку Секции интересов <адрес> Посольства <адрес> в Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что, согласно информации Агентства гражданского реестра Министерства Юстиции <адрес> она не является гражданкой <адрес>, справка подписана консулом.

В ходе проведения проверки миграционным органом запрошена информация о подтверждении подлинности справки, согласно полученному ответу посольством справка ФИО5 не выдавалась.

Вместе с тем, сами сведения об отсутствии у ФИО1 гражданства другого государства, указанные в справке посольства от ДД.ММ.ГГГГ, миграционным органом фактически не проверялись, что не оспаривается административным ответчиком в судебном заседании, при этом ответ посольства на запрос миграционного органа так же не содержит информации о том, что заявитель является гражданином <адрес>, то есть не может быть отнесена к лицам, имеющим право на получение гражданства Российской Федерации.

Таким образом, суд полагает, что у ФИО1 отсутствовал умысел предоставления о себе заведомо ложных сведений, использования подложных документов о наличии гражданства другого государства, при этом доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Каких-либо достоверных доказательств, с объективностью подтверждающих факт сообщения о себе заведомо ложных сведений и использование подложных документов о наличии гражданства другого государства, именно административным истцом, со стороны ответчика не предоставлено, как и не предоставлено доказательств тому факту, что истцу было известно о том, что она представляет ложные сведения и использует подложные документы.

Исходя из этого, говорить о том, что истец при предоставлении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в ГУ МВД России по Алтайскому краю имела умысел на сообщение о себе заведомо ложных сведений о наличии у нее гражданства другого государства и использование при этом соответствующих подложных документов, при установленных в судебном заседании обстоятельствах, оснований нет.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что решение ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации вынесено преждевременно, не основано на законе, нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем подлежит отмене.

При этом заявление о приобретении гражданства Российской Федерации ФИО1 подлежит повторному рассмотрению.

Оснований для возложения на миграционный орган обязанности дать положительное заключение о принятии административного истца в гражданство Российской Федерации, правовых оснований нет, так как суд не может подменять собой орган, уполномоченный на принятие таких решений.

Таким образом, заявленные ФИО1 требования подлежат удовлетворению частично.

В силу ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию понесенные судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб..

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Главного управления МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации.

Обязать Главное управления МВД России по Алтайскому краю повторно, в установленном законом порядке рассмотреть поданное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заявление о приеме в гражданство Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Взыскать с Главного управления МВД России по Алтайскому краю в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Председательствующий Е.А. Подберезко