Решение № 2-1030/2026 2-1030/2026~М-552/2026 М-552/2026 от 21 мая 2026 г. по делу № 2-1030/2026

№ 2-1030/2026

72RS0019-01-2026-000757-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 24 апреля 2026 г.

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Галютина И.А., при секретаре Южаковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности заместителя Тобольского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области об обеспечении техническим средством реабилитации, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности заместителя Тобольского межрайонного прокурора обратился с иском в интересах ФИО1 об обеспечении техническим средством реабилитации, компенсации морального вреда. Требования он мотивировал тем, что проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу несвоевременного обеспечения техническими средствами реабилитации. В ходе проверки установлено, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию. Согласно индивидуальной программе реабилитации ей рекомендовано, в том числе предоставление <данные изъяты><данные изъяты>. С 21.04.2023 ФИО1 поставлена на учет в Отделении по обеспечению этим техническим средством реабилитации. Этим техническим средством реабилитации ФИО1 обеспечена 28.09.2023, срок его использования составляет не менее 1 года. Таким образом, ФИО1 с 29.09.2024 не обеспечена необходимым техническим средством реабилитации. В ходе проверки выявлены нарушения ответчиком ее прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законодательством (ст.10 Федерального закона № 181-ФЗ) в сфере социальной защиты. Полученные нравственные и физические страдания ФИО1 оценивает в размере 10000 руб. На основании изложенного исполняющий обязанности заместителя Тобольского межрайонного прокурора просил обязать Отделение обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации - <данные изъяты><данные изъяты>; взыскать с Отделения в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Прокурор Саликова Ю.И. в судебном заседании на требованиях настаивала по основаниям, указанным в иске, пояснила, что ФИО1 не отзывала свое заявление. Она обращалась в 2024 г., но ей отказали в связи с не истечением срока пользования <данные изъяты>. Ей объяснили, что ей не надо писать новое заявление.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в возражении на иск, пояснила, что предоставление технических средств реабилитации носит заявительный характер. После предоставления технического средства реабилитации она снята с учета. В 2024 г. она обратилась за техническим средством реабилитации преждевременно. У Отделения нет обязанности без заявления предоставлять техническое средство реабилитации, если его срок использования истек. Вины Отделения нет. Индивидуальна программа реабилитации ФИО1 поступила из МСЭ в Отделение.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ст.10); индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами (ст.11); технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. По выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона от 30.12.2020 № 491-ФЗ «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст.11.1).

Согласно Правилам обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации и абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п.2); заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган) (п.4); уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п.4 настоящих Правил, в срок не более 10 рабочих дней, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в срок не более 5 рабочих дней со дня его регистрации и уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) через личный кабинет на едином портале и иным способом, указанным в заявлении. При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление), либо самостоятельно осуществляет доставку и (или) выдачу технического средства (изделия), приобретенного уполномоченным органом для предоставления инвалиду (ветерану). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану); при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом, в течение 5 рабочих дней со дня заключения такого государственного контракта и после подтверждения уполномоченным органом соответствия технического средства (изделия) условиям такого государственного контракта. При этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30-го календарного дня со дня регистрации заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил. Обеспечение техническим средством (изделием) осуществляется уполномоченным органом на основании результатов медико-технической экспертизы. Порядок осуществления уполномоченным органом медико-технической экспертизы и форма заключения медико-технической экспертизы определяются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней (п.5); снятие инвалида (ветерана) с учета по обеспечению техническим средством (изделием) осуществляется уполномоченным органом в случае, если: а) инвалид (ветеран) обеспечен техническим средством (изделием) организацией, в которую выдано направление; в) инвалид (ветеран) либо лицо, представляющее его интересы, отказались от получения технического средства (изделия) по направлению. При этом инвалид (ветеран) либо лицо, представляющее его интересы, вправе повторно подать заявление, документы и сведения, указанные в п.4 настоящих Правил, для получения нового направления или формирования электронного сертификата; г) инвалид (ветеран) либо лицо, представляющее его интересы, не обратились в организацию, в которую выдано направление, в течение срока действия направления либо не обратились в уполномоченный орган в случае осуществления уполномоченным органом самостоятельной доставки и (или) выдачи технического средства (изделия), приобретенного им для предоставления инвалиду (ветерану). При этом инвалид (ветеран) либо лицо, представляющее его интересы, вправе подать заявление, документы и сведения, указанные в пункте 4 настоящих Правил, для получения нового направления или формирования электронного сертификата; д) в уполномоченный орган поступили сведения о государственной регистрации смерти инвалида (ветерана), содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния; е) инвалид (ветеран) либо лицо, представляющее его интересы, приобрели (оплатили) техническое средство (изделие) и услугу по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата; ж) инвалид (ветеран) либо лицо, представляющее его интересы, не использовали электронный сертификат в течение срока его действия. При этом инвалид (ветеран) либо лицо, представляющее его интересы, вправе повторно подать заявление, документы и сведения, указанные в пункте 15(2) настоящих Правил, для формирования нового электронного сертификата (п.5(1)); замена технического средства (изделия) осуществляется по решению уполномоченного органа на основании поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, заявления: по истечении установленного срока пользования. Технические средства (изделия), перечень которых устанавливается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, подлежат замене по истечении установленного срока пользования, если необходимость замены подтверждена заключением медико-технической экспертизы. Установление необходимости ремонта указанных технических средств (изделий) или принятие решения о возможности и сроке дальнейшего пользования ими (после истечения установленного срока пользования) осуществляется по результатам проведения медико-технической экспертизы; при невозможности в пределах установленного срока пользования осуществления ремонта или установления необходимости досрочной замены, что подтверждено заключением медико-технической экспертизы. Замена технических средств (изделий) осуществляется тем уполномоченным органом, в который было подано заявление инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы. Замена технических средств (изделий) осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами для их получения. Заявление о замене технического средства (изделия) может быть подано инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в уполномоченный орган не ранее чем за 60 календарных дней до истечения установленного срока пользования техническим средством (изделием) (п.10).

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида ФИО1 № к протоколу проведения МСЭ № от 30.03.2023 (л.д.94-97) предусмотрено ее обеспечение <данные изъяты><данные изъяты>.

14.03.2023 ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе <данные изъяты><данные изъяты> (л.д.34-35).

21.04.2023 Отделение направило ФИО1 уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации (л.д.33).

Из отрывного талона к направлению № от 11.08.2023 (л.д.83), акта сдачи-приемки от 28.09.2023 выполненных работ к государственному контракту от 07.08.2023 (л.д.84) следует, что ФИО1 получила <данные изъяты><данные изъяты> 28.09.2023.

В индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида ФИО1 № к протоколу проведения МСЭ № от 15.05.2024 (л.д.13-16) предусмотрено ее обеспечение <данные изъяты><данные изъяты> с 15.04.2024 бессрочно.

20.05.2024 ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, среди которых указаны <данные изъяты><данные изъяты> (л.д.29-32).

24.05.2024 ей отказано в представлении государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, так как <данные изъяты><данные изъяты> она обеспечена 28.09.2023, заявление на обеспечение необходимо подать не ранее 28.09.2024 (л.д.36).

В индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида ФИО1 № ИПРА-№ от 20.11.2025 (л.д.17-24) предусмотрено ее обеспечение <данные изъяты><данные изъяты> с 15.10.2025 бессрочно.

В судебном заседании установлено, что 28.09.2023 Отделение исполнило обязанность по обеспечению ФИО1 <данные изъяты><данные изъяты>. После этого для ФИО1 разработаны новые программы реабилитации инвалида, в которых предусмотрено обеспечение ее <данные изъяты><данные изъяты> бессрочно. ФИО1 обращалась с заявлением о предоставлении ей технических средств реабилитации, в том числе <данные изъяты><данные изъяты>, но ей отказано в их предоставлении, так как заявление подано преждевременно. В дальнейшем с заявлением о предоставлении или о замене <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 не обращалась.

При этом ранее поданное заявление о предоставлении технических средств реабилитации ФИО1 не отзывала. Из ее индивидуальных программ реабилитации 2024 г. и 2025 г., поступивших из МСЭ, Отделению известно о необходимости обеспечивать ее <данные изъяты><данные изъяты> бессрочно. Свое желание получить это техническое средство реабилитации ФИО1 выразила в заявлении от 20.05.2024, в удовлетворении которого ей отказано по формальному основанию.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что заявление об обеспечении техническими средствами реабилитации подается в уполномоченный орган однократно, требование о возложении на Отделение обязанности обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации - <данные изъяты><данные изъяты> подлежит удовлетворению.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Исполняющий обязанности заместителя Тобольского межрайонного прокурора заявил о нарушении права ФИО1 как инвалида на социальную защиту, на гарантированные федеральным законом меры по обеспечению условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, направленные на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей.

Меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе посредством бесплатного обеспечения изделиями медицинского назначения может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Обеспечение изделиями медицинского назначения относится к числу мер социальной поддержки ряда категорий граждан, в том числе инвалидов, и направлено на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина.

С учетом приведенных обстоятельств право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как обеспечение изделиями медицинского назначения тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Поскольку в результате бездействия ответчика, выразившегося в не предоставлении истцу установленных программой реабилитации технических средств реабилитации, нарушены права истца как инвалида, не созданы необходимые для нее как инвалида условия, ей причинены нравственные и физические страдания, что является основанием для взыскания компенсации морального вреда.

При изложенных обстоятельствах, учитывая индивидуальные особенности ФИО1, степень вины Отделения, продолжительность необеспечения истца техническим средством реабилитации с 28.09.2024, требование о компенсации морального вреда в размере 10000 руб. подлежит удовлетворению. Заявленный размер компенсации морального вреда является разумным и справедливым.

Другие доказательства суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН <***>) обеспечить ФИО1 (СНИЛС №) техническим средством реабилитации - <данные изъяты><данные изъяты>.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.А. Галютин

Решение в окончательной форме изготовлено 22.05.2026.