Постановление № 5-749/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 5-749/2018

Дело № 5-749/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос.Ола 21 ноября 2018 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Корнеев П.М., с участием консультанта отдела по обеспечению деятельности административной комиссии и муниципального жилищного контроля правового управления администрации муниципального образования «Ольский городской округ» ФИО2, действующей на основании доверенности №01-08/472 от 01.02.2018, рассмотрев в помещении Ольского районного суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «Ремстройдом» ФИО5, <данные изъяты> сведений о привлечении которого ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

06 ноября 2018 года в пос.Ола Ольского района Магаданской области консультантом отдела по обеспечению деятельности административной комиссии и муниципального жилищного контроля правового управления администрации муниципального образования «Ольский городской округ» ФИО3 было установлено, что должностным лицом - директором ООО «Ремстройдом» ФИО5 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в период с 10:30 час. до 10:50 час. 28.06.2018 администрацией муниципального образования «Ольский городской округ» проведена внеплановая выездная проверка ООО «Ремстройдом», в ходе которой установлено невыполнение предписания органа муниципального жилищного контроля №8/22 от 22.05.2018. В соответствии с указанным предписанием ООО «Ремстройдом» было предложено в срок до 30.05.2018:

- устранить подтопление подвальных помещений 3-го и 5-го подъездов МКД, расположенного по адресу: <...>, из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования, устранить указанные неисправности и утечки;

- устранить захламление и загрязнение подвальных помещений 3-го и 5-го подъездов МКД, расположенного по адресу: <...>.

При проведении проверки исполнения предписания было выявлено, что по состоянию на 28.06.2018предписание №8/22 от 22.05.2018 в полном объеме не исполнено, в связи, с чем был составлен протокол об административном правонарушении №11/33 от 06.11.2018 в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Ремстройдом» ФИО5

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Ходатайств об отложении судебного разбирательства по настоящему делу от него судье до начала рассмотрения настоящего дела, не поступало.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель административного органа, составившего протокол ФИО3, в судебном заседании настаивал на привлечении должностного лица - директора ООО «Ремстройдом» ФИО5 к административной ответственности, по основаниям, изложенным в протоколе об административном правонарушении №11/33 от 06.11.2018, пояснив, что до настоящего времени предписание №8/22 от 22.05.2018 указанным обществом, не исполнено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии вины директора ООО «Ремстройдом» ФИО5 в совершении вменяемого правонарушения по следующим основаниям.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение.

Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Так из материалов дела об административном правонарушении следует, что 23.05.2018 главой МО «Ольский городской округ» ФИО6 директоруООО «Ремстройдом» ФИО5 было направлено предписание №8/22 от 22.05.2018 об устранении нарушения законодательства и правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, норм технической эксплуатации жилищного фонда. Предписание получено ООО «Ремстройдом» 25.05.2017, о чем свидетельствует входящий штамп общества №0-505 на копии сопроводительного письма №01-08/2274 от 23.05.2018.

В соответствии с предписанием №8/22 от 22.05.2018 ООО «Ремстройдом» было предложено исполнить указанные в нем мероприятия в срок до 30.05.2018.

При указанных обстоятельствах, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока, то есть правонарушение совершено директором ООО «Ремстройдом» - 30.05.2018.

Вышеуказанное предписание является достаточно конкретизированным в части порядка и способа его исполнения, и соответственно не исполненным со стороны ООО «Ремстройдом» в установленный срок.

Законность данного предписания директором ООО «Ремстройдом» в установленном законом порядке не оспаривалось и сроки его исполнения не продлевались.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст.2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностными лицами юридического лица являются руководители и другие работники юридического лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В силу п.8.1 Устава ООО «Ремстройдом», утвержденного решением №1 единственного учредителя Общества от 13.05.2013, его единоличным исполнительным органом является директор.

Согласно приказу №11 от 06.04.2015 ФИО5 вступил в должность директора ООО «Ремстройдом» с 06 апреля 2015 года.

Пунктом 2.1 Должностной инструкции директора ООО «Ремстройдом» от 06.04.2015 установлено, что директор руководит деятельностью предприятия и следит за исполнением норм и законов, установленных государственными органами власти.

В силу ч.3 ст.2.1, ст.2.4 КоАП РФ субъекты административной ответственности за совершение правонарушений - юридические и должностные лица, причем привлечение к административной ответственности юридических лиц не исключает возможности одновременного привлечения к административной ответственности виновных должностных лиц.

Вина директора ООО «Ремстройдом» в совершении административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении №11/33 от 06.11.2018, которым установлен факт совершения административного правонарушения, также подтверждается заверенными копиями сопроводительного письма от 23.05.2018 №01-08/2274 о направлении в адрес ООО «Ремстройдом», акта проверки №22 от 22.05.2018 и предписания №8/22 от 22.05.2018 с отметкой о получении его указанным Обществом 25.05.2018 (вх. №0-505); предписания №8/22 от 22.05.2018, обязывающего ООО «Ремстройдом» устранить выявленные в ходе проведенной проверки нарушения в срок до 30.05.2018; акта проверки ООО «Ремстройдом» №22 от 22.05.2018 с приложением фототаблицы; акта осмотра МКД №29 «а» по ул.Советской п.Ола от 07.09.2018 с приложением фототаблицы; акта проверки ООО «Ремстройдом» №33 от 28.06.2018 с приложением фототаблицы; сопроводительного письма от 28.06.2018 №01-08/2855 о направлении в адрес ООО «Ремстройдом», указанного акта проверки с отметкой о получении его указанным Обществом 29.06.2017 (вх. №0-686); уведомления ООО «Ремстройдом» о проведении проверки от 04.06.2018 №01-08/2438, полученного Обществом 04.06.2018 вх. №0-524; уведомления ООО «Ремстройдом» о проведении проверки от 05.06.2018 №01-08/2472, полученного Обществом 05.06.2018 вх. №0-538; уведомления ООО «Ремстройдом» о проведении проверки от 20.06.2018 №01-08/2689, полученного Обществом 20.06.2018 вх. №0-589; уведомления ООО «Ремстройдом» о проведении проверки от 22.06.2018 №01-08/2744, полученного Обществом 22.06.2018 вх. №0-603; распоряжения №141-р администрации муниципального образования «Ольский городской округ» о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Ремстройдом» от 31.05.2018; уведомления ООО «Ремстройдом» о проведении проверки от 21.05.2018 №01-08/2210, полученного Обществом 21.05.2018 вх. №0-480; распоряжения №122-р администрации муниципального образования «Ольский городской округ» о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Ремстройдом» от 18.05.2018; сопроводительного письма первого заместителя председателя Магаданской областной думы ФИО4 от 11.05.2018 о направлении главе МО «Ольский городской округ» ФИО6 коллективного обращения жильцов д.29 «а» по ул.Советская в п.Ола; коллективного обращения жильцов д.29 «а» по ул.Советская в п.Ола, адресованного депутату Магаданской областной думы ФИО7; протокола общего собрания собственников помещений в заочной форме голосования в МКД, расположенном по адресу: <...> от 31.10.2014, которым для управления МКД выбрана управляющая компания ООО «Ремстройдом»; выпиской из ЕРГЮЛ в отношении ООО «Ремстройдом» по состоянию на 06.11.2018; должностной инструкции директора ООО «Ремстройдом»; решения единственного участника ООО «Ремстройдом» №2 от 06.04.2015 о прекращений с 06.04.2015 полномочий директора Общества ФИО8 и назначении с 06.04.2015 директором данного Общества ФИО5; приказа №11 от 06.04.2015 о назначении на должность директора ООО «Ремстройдом» с 06.04.2015 ФИО5; Лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ООО «Ремстройдом»; Свидетельства о государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ юридического лица ООО «Ремстройдом» серии №; Свидетельства о постановке на налоговый учет в налоговом органе по месту нахождения ООО «Ремстройдом» с ДД.ММ.ГГГГ №; Устава ООО «Ремстройдом»; договора управления МКД по адресу: <...> с приложениями.

Невыполнение директором ООО «Ремстройдом» ФИО1 в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный жилищный контроль за соблюдением законодательства судьей квалифицируется по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностного лица, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, как и обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключают производство по данному делу, отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Вместе с тем, согласно части 3 указанной статьи - за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наложение на должностных лиц административного штрафа в размере - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Таким образом, по настоящему делу срок давности привлечения директора ООО «Ремстройдом» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение законного предписания №8/22 от 22.05.2018 на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При определении ФИО5 вида и размера административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, посягающего на установленный порядок управления, его личность, материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, считаю возможным в данном случае, ограничится назначением ему наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Директора общества с ограниченной ответственностью «Ремстройдом» ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание - административный штраф в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Магаданской области (Администрация муниципального образования «Ольский городской округ», л/с <***>), ИНН <***>, КПП 490101001, расчетный счет № <***> в отделении Магадан г.Магадан, БИК 044442001, ОКТМО 44702000, КБК 922 116 90040 04 0000 140.

Разъяснить ФИО5 обязанность в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу добровольно уплатить штраф и сообщить в Ольский районный суд. При неуплате штрафа в указанный срок, к правонарушителю будут применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция, которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы (прокурором протеста) через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья <данные изъяты> П.М. Корнеев