Решение № 2-4831/2019 2-4831/2019~М-4489/2019 М-4489/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-4831/2019

<...>


Решение принято в окончательной форме 24.12.2019

Дело № 2-4831/2019

УИД 66RS0002-02-2019-004496-82

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 17 декабря 2019 года

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Царегородцевой Л.Л.,

при секретаре судебного заседания Морозовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, потребительскому садоводческому кооперативу «Северка-1» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что в настоящее время она является членом Потребительского садоводческого кооператива «Северка-1» (далее ПСК «Северка-1») и владельцем земельного участка ***, находящегося на территории ПСК «Северка-1». Участок она приобрела по договору дарения от своей матери, которая являлась членом ПСК «Северка-1» с 2008 года. Решением общего собрания членов правления ПСК «Северка-1» истец была принята в члены ПСК «Северка-1». Членство ее матери подтверждается решениями общих собраний, списком членов кооператива. Так, решением общего собрания от 06.02.2009 участок *** был официально закреплен за матерью, кроме того, ее членство подтверждается списком членов кооператива по состоянию на 01.12.2005. С момента вступления в члены садоводческого кооператива истец, ее мать и члены семьи владеют, пользуются земельным участком, обрабатывают его, оплачивают электроэнергию и иные платежи по кооперативу (целевые и членские взносы), участвуют в выполнении общественных работ, несли расходы на мелиоративные работы по осушению выделенной территории болота, на строительство садовой дороги, участвовали в финансировании работ на получение разрешения на проектирование, разработку и согласование проекта организации территории сада. Провели кадастровые работы по межеванию своего земельного участка для постановки на Государственный кадастровый учёт, после чего предоставленный земельный участок имеет следующие характеристики: кадастровый номер ***, уточненная площадь 1000 кв.м., адрес ***. Однако оформить свои права на земельные участки истец не может, поскольку муниципальными и государственными органами до настоящего времени не исполнены обязанности по выдаче ПСК «Северка-1» правоустанавливающего документа на земельный участок, в связи с чем не удается установить права на земельный участок. Проект организации территории ПСК «Северка-1» выполнен, в установленном порядке утвержден. Земельные участки истцов находятся в пределах земельного участка, выделенного ПСК «Северка-1». Просит признать за ней право собственности на указанный выше земельный участок.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения уведомлена своевременно и надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ПСК «Северка-1» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Направил в адрес суда отзыв, в котором указал, что иск подлежит удовлетворению, поскольку испрашиваемый земельный участок отвечает требованиям пункта 2.7. статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», то есть испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу указанного закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, по решению общего собрания членов кооператива испрашиваемый земельный участок распределен истцу, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении этого земельного участка не принято решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Решением общего собрания истец принят в члены кооператива. Земельный участок, которым пользуется истец, никому другому больше не предоставлен.

Ответчик МУГИСО в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом. Направил в суд отзыв, в котором указал, что к заявлению необходимо приложить правоустанавливающие документы на земельный участок, составляющий территорию ПСК «Северка-1», если такие сведения отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. В МУГИСО такие документы не представлены, в Едином государственном реестре отсутствуют, по сведениям Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга такие документы не оформлены. Истцом не соблюден административный порядок.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области и Администрация города Екатеринбурга в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Учитывая поступившие ходатайства, суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 2.7. статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В судебном заседании установлено, что истец является членом ПСК «Северка-1», принят в члены кооператива решением общего собрания. Суду представлена копия решения общего собрания о принятии истца в члены кооператива, оснований сомневаться в котором у суда не имеется (л.д. 32). Дата вступления в члены ПСК правового значения не имеет, о чем прямо указано в законе.

Тот факт, что спорный земельный участок предназначен для садоводства, никем не оспаривается.

То обстоятельство, что земельный участок, на который претендует истец, образован из земельного участка, предоставленного ПСК «Северка-1» до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, подтверждается следующим.

Из Постановления главы Администрации города Екатеринбурга от 30.09.1993 № 517-г явствует, что с целью обеспечения садовыми участками наиболее нуждающихся категорий граждан глава Администрации города Екатеринбурга ходатайствовал перед главой администрации Свердловской области об изъятии из земель учебного научно-производственного комплексного лесохозяйственного предприятия УЛТИ Паркового лесничества квартал 48 земельного участка общей площадью 32,3 га с правом рубки леса, просил закрепить его за Администрацией Железнодорожного района для последующей организации садоводческого товарищества с оформлением акта землепользования. На Администрацию Железнодорожного района г. Екатеринбурга возложена обязанность выполнить проект организации территории коллективного сада и согласовать его в установленном порядке (л.д. 46, 47).

Постановлением главы Администрации Свердловской области № 331 от 12.07.1994 вышеуказанный земельный участок изъят из земель лесного фонда и отведен Администрации Железнодорожного района под коллективный сад (л.д. 47 оборот).

Постановлением главы Администрации Железнодорожного района от 28.02.1996 № 107 территория, выделенная району под коллективные сады в количестве 32 га, распределена на 327 граждан, состоящих на учете на предприятиях района и в Администрации города (л.д. 48 оборот).

Постановлением главы Администрации Железнодорожного района от 15.03.1999 № 188 земельные участки общей площадью 32,3 га распределены садоводческим кооперативам «Хохотун» - 9,2 га и «Северка-1» - 10,5 га (л.д. 48).

Таким образом, земельный участок 19,7 га предоставлен садоводческим кооперативам для ведения садоводства в 1999 году, то есть до вступления в силу ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действовавшей на момент предоставления участка ПСК «Северка-1», обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.

Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимых земель общего пользования в садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях.

Согласно пп. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в действующей редакции, земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Материалами дела подтверждено, что 30.10.2005 на основании решений общих собраний СНТ «Хохотун» и ПСК «Северка-1» состоялось объединение указанных некоммерческих объединений путем приема всех членов СНТ «Хохотун» общим списком в члены ПСК «Северка-1», после чего списки членов объединенного кооператива уточнены. Данное обстоятельств отражено в Распоряжении Главы г. Екатеринбурга от 12.05.2006 № 1430-р от 12.05.2006 (л.д. 47), которым ПСК «Северка-1» разрешено проектирование застройки территории в границах земельного участка 32,3 га с учетом фактически занимаемых земель (исходя из установленной площади одного садового участка в пределах 0,11 га).

Выпиской из протокола общего собрания членов ПСК «Северка-1» от 06.02.2009 подтверждено, при этом никем не оспорено, что в члены кооператива принята Р., ей выделен участок *** площадью 1000 кв.м. (л.д. 16). Членство Р. в ПСК «Северка-1» подтверждается списком членом на 2007 год (л.д. 67-71).

Из договора дарения пая от 29.03.2019 явствует, что Р. подарила пай (участок ***, кадастровый номер ***) ФИО1 (л.д. 53-54, 55).

Из выписки из протокола общего собрания членов ПСК «Северка-1» от 20.10.2019 явствует, что ФИО1 принята в члены ПСК и за ней закреплен земельный участок *** (л.д. 72).

Согласно заключению кадастрового инженера (исх. № Б№ от 14.06.2018) испрашиваемый земельный участок расположен в пределах ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером *** площадью 109 422 кв.м., ранее предоставленного ПСК «Северка-1» постановлением администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга № 188 от 15.03.1999 (л.д. 30-45).

Доказательств, что испрашиваемый земельный участок распределен другим лицам, суду не представлено. Представитель ответчика ПСК «Северка-1» данный факт отрицает.

Тот факт, что земельный участок *** (участок, предоставленный ПСК «Северка-1») не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд, никем и не оспаривается.

Таким образом, соблюдены все предусмотренные законом условия для предоставления земельного участка в собственность истца бесплатно.

Землеотводные документы ни ПСК «Северка-1», ни кооперативом «Хохотун» оформлены и получены не были. Однако с учетом положений ст. ст. 13, 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, отвод земельного участка ПСК «Северка-1» и СК «Хохотун» состоялся, а факт неполучения указанными лицами правоподтверждающего документа, свидетельства или государственного акта о праве пользования участком сам по себе об обратном не свидетельствует. При этом граждане не должны отвечать за бездействие органов, в чью компетенцию входило оформление соответствующих документов.

Оценивая изложенное выше в совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт предоставления ПСК «Северка-1» земельного участка, из состава которого сформирован и выделен земельный участок истца, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Поскольку факт распределения земельного участка ПСК «Северка-1» в пользование до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлен, истец является гражданином Российской Федерации и членом данного кооператива, владеет и пользуется спорным земельным участком, который сформирован, поставлен на кадастровый учет, при этом распределен истцу общим собранием членов ПСК «Северка-1» по основанию его членства в данном кооперативе, в связи с чем истец вправе владеть данным участком на праве собственности в пределах отведенной площади участка, однако во внесудебном порядке лишен возможности зарегистрировать свои права на спорный земельный участок по обстоятельствам, которые для них непреодолимы, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок КН ***, уточнённой площадью 1000 кв.м., категории земель: земли населённых пунктов, разрешенного использования: садоводство, расположенный по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья <...> Л.Л. Царегородцева

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>