Решение № 2А-270/2017 2А-270/2017~М-276/2017 М-276/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2А-270/2017

Дело № 2а-270/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Поселок Глушково «30» ноября 2017 года.

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Вензенко Н.В.,

с участием административного истца прокурора Глушковского района Курской области Зубкова И.И., представителя административного ответчика администрации МО «п.Глушково» по доверенности ФИО1,

при секретаре Радионовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Глушковского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «п.Глушково» Глушковского района Курской области о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Глушковского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации МО «п.Глушково» Глушковского района Курской области, выразившегося в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов населения, обязать в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории МО «п.Глушково» на расстоянии 50 м. от многоквартирного жилого дома №42 по ул. М.Горького п.Глушково, в 100 м. от домовладения №5 по ул.Дзержинского п.Глушково и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние, указывая, что прокуратурой Глушковского района Курской области была проведена проверка исполнения должностными лицами законодательства РФ, направленного на обеспечение безопасного обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой установлено, что в границах территории МО «п.Глушково» Глушковского района Курской области расположена не огороженная несанкционированная свалка бытовых отходов населения, занимающая приблизительно территорию около 15 кв.м..

В нарушение ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на настоящей свалке допускается сброс отходов производства и потребления на почву, что приводит к негативному воздействию на окружающую среду. Администрация МО «п.Глушково» при выявлении фактов несанкционированного размещения свалки бытовых отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора. Непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования, противопожарную безопасность поселения, ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу возникновения пожара в результате воспламенения горючих отходов.

В судебном заседании административный истец прокурор Глушковского района Курской области Зубков И.И. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации МО «п.Глушково» Глушковского района Курской области по доверенности ФИО1 исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения, пояснив, что указанную в иске территорию просил рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 42, ст. 58 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Главным природным ресурсом, основной составляющей природной среды является земля.

Согласно ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду? на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

Согласно международному стандарту ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденные Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607, несанкционированные свалки отходов - это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 г. № 80 введены в действие санитарно-эпидемиологческие правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03».

Согласно п. 3.2. Правил, временное складирование отходов производства потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В соответствии п. 1.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, уличного мусора и других отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

Статьей 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу ст. 13 указанного выше закона территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 22 указанного закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения.

Вышеуказанные нормы обязательны для соблюдения их органом местного самоуправления, которым является МО «п.Глушково» Глушковского района Курской области.

Согласно п.19 ст.3 Устава МО «п.Глушково» Глушковского района Курской области, к вопросам местного значения администрации МО «п.Глушково» относится организация благоустройства и озеленения территории сельсовета.

Однако, как следует из акта проверки от 31.10.2017г., составленного помощником прокурора Борисовым Н.А., с фототаблицей, в границах территории муниципального образования «п.Глушково» Глушковского района Курской области, находится несанкционированная свалка бытовых отходов населения на расстоянии 50 м. от многоквартирного жилого дома №42 по ул. М.Горького п.Глушково, в 100 м. от домовладения №5 по ул.Дзержинского п.Глушково.

Данная территория для складирования отходов не предназначена, занимает примерно 15 кв.м., не огорожена.

Данный факт также подтвержден в рапорте помощника прокурора Глушковского района Курской области от 31.10.2017г., не отрицалось и.о.главы МО «п.Глушково» ФИО2 в объяснении от 31.10.2017г.

Оценивая все доказательства по делу, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Глушковского района является обоснованным и подлежит удовлетворению, так как бездействие администрации МО «п.Глушково» Глушковского района, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, является грубым нарушением действующего экологического, природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства, ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования, ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Глушковского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «п.Глушково» Глушковского района Курской области по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «п.Глушково» Глушковского района Курской области в срок в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации несанкционированной свалки, размещенной в границах территории муниципального образования «п.Глушково» Глушковского района Курской области на расстоянии 50 м. от многоквартирного жилого дома №42 по ул. М.Горького п.Глушково, в 100 м. от домовладения №5 по ул.Дзержинского п.Глушково и привести данный земельный участок в надлежащее состояние.

Решение может быть в апелляционном порядке обжаловано в Курский областной суд через Глушковский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 04 декабря 2017года.

Председательствующий судья: Вензенко Н.В.