Постановление № 5-43/2019 от 8 февраля 2019 г. по делу № 5-43/2019

Дело №5-43/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ

Постановление в окончательном виде принято ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Судья Дзержинского районного суда <адрес> Гринченко Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Многопрофильный медицинский центр «Диалайн», юридический адрес <адрес>, <адрес>, <адрес>, ИНН/КПП №, ОГРН №

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным отдела № (по контролю в сфере легального оборота) Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 в отношении ООО «Многопрофильный медицинский центр «Диалайн» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ по факту осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ с нарушением установленных требований к оснащению техническими средствами охраны, в отсутствие переоформленного в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключения на помещение для хранения наркотических средств и психотропных веществ, ранее выданного УФСКН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административный материал поступил на рассмотрение в Дзержинский районный суд <адрес>.

В судебном заседании защитники ООО «Многопрофильный медицинский центр «Диалайн» ФИО2 и ФИО3, вину в совершении правонарушения не признали. Пояснили, что ООО «ММЦ «Диалайн» осуществляет деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Комитетом здравоохранения <адрес>. В протоколе об административном правонарушении Обществу вменяется нарушение ч.3 ст.34 ФЗ № (непереоформление заключения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.), а не в нарушении каких-либо правил оборота наркотических средств и психотропных веществ. Срок действия ранее выданного заключения УФСКН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и внесенных в Список 1 прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к освещению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны», является бессрочным. О необходимости переоформления заключения Общество не было уведомлено. Вместе с тем, часть 3 статьи 34 Федерального закона №305-ФЗ также не ограничивает срок действия заключений, а лишь устанавливает необходимость их переоформления, которое фактически заключается только в изменении наименования органа, выдавшего заключение. В связи с чем, полагают, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ и производство по делу подлежит прекращению по данному основанию. Также указали на то, что на момент рассмотрения дела в суде, истек годичный срок давности привлечения Общества к административной ответственности, в связи с чем производство по делу также подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее административный протокол – уполномоченный отдела № (по контролю в сфере легального оборота) Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 полагал состав административного правонарушения и вину ООО «ММЦ «Диалайн» в совершении административного правонарушения доказанной на основании представленных материалов.

Выслушав защитников, должностное лицо, составившее административный протокол, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Пунктом 18 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что лицензированию подлежит оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, при наличии, в том числе, заключения органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении ООО «Многопрофильный медицинский центр «Диалайн» поставлено на учет в налоговом органе с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГг. (взамен ранее выданной) имеет лицензию на осуществление деятельности (приобретение, хранение, использование) по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в подсобном помещении № № помещение №IV по паспорту БТИ, расположенному на втором этаже двухэтажного здания, 3 категория, расположенном по месту нахождения обособленного подразделения юридического лица <адрес>. На указанное помещение ДД.ММ.ГГГГ УФСКН России по <адрес> было выдано соответствующее заключение о соответствии помещений требованиям, установленным для осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Как предусмотрено ч. 3 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», заключения, справки и иные разрешительные документы, выданные в соответствии с Федеральным законом от т ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подлежат переоформлению до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, на момент выявления события правонарушения и составления протокола об административном правонарушении с заявлением о переоформлении ранее выданного заключения ООО «ММЦ «Диалайн» не обращалось, что не оспаривалось защитниками при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах, ООО «ММЦ «Диалайн» после ДД.ММ.ГГГГ осуществляло деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в отсутствии заключения органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны.

Указанные действия ООО «ММЦ «Диалайн» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.2-3);

- рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ. о выявлении признаков административного правонарушения (л.д.4);

- копией заключения УФСКН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № (л.д.5);

- письменными объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.9-10);

- свидетельством о регистрации ООО «Диалайн» в качестве юридического лица (л.д.13);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.38-49);

- лицензией от ДД.ММ.ГГГГг. №№ (л.д.62-65).

Доводы защитников о том, что действия Общества по не переоформлению заключения органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ о соответствии объектов и помещений требованиям к оснащению средствами охраны, не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несостоятельны, исходя из следующего.

Заключение органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ подтверждает соответствие объекта и помещения, в котором осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям, действующим на момент выдачи заключения.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона РФ от дата года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров при наличии заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны.

Требования о наличии соответствующего заключения обязательны для применения юридическими лицами, осуществляющими деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, включенных в списки I-III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Судом установлено, что с просьбой переоформить заключение о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны юридическое лицо, не обращалась. Отсутствие такого оформления и наличия заключения образует объективную сторону части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части хранения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела имеются основания для его прекращения, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Частью 3 статьи 34 Федерального закона №305-ФЗ установлен конкретный срок, в течение которого ООО «ММЦ «Диалайн» обязано было выполнить возложенную на него обязанность по переоформлению заключения до ДД.ММ.ГГГГг., в связи с чем правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.16 КоАП РФ не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год и начинает исчисляться с момента его совершения, т.е. со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности. По данному делу срок истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ в отношении ООО «ММЦ «Диалайн» подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Многопрофильный медицинский центр «Диалайн» - прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Гринченко