Решение № 2-766/2021 2-766/2021~М-526/2021 М-526/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-766/2021

УИД № 42RS0033-01-2021-001108-70

(№2-766/2021)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 17 июня 2021 года

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Волгиной К.Е.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) (далее – УПФР) о признании незаконным решения об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения.

Требования, с учетом уточнения мотивированы тем, что он является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия ему назначена на основании решения Киселевского городского суда от 21.12.2018. 28.01.2021 он обратился в УПФР с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется 25 лет, имеется 24 года 11 месяцев 29 дней. С решением УПФР он не согласен, поскольку решением Киселевского городского суда от 21.12.2018 в его специальный стаж включен период обучения в ПТУ № им. Е. Жилина с 01.09.1991 по 31.08.1994. На момент принятия судом решения его специальный стаж составит более 25 лет.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» период с 01.09.1991 по 31.08.1994 обучения в ПТУ № им. Е. Жилина; обязать ответчика назначить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 28.01.2021.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил требования удовлетворить. Пояснил, что с 2018 года ему назначена досрочная страхования пенсия по старости в связи с работой в подземных условиях, с 22.12.2020 он не работает.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Просил в удовлетворении требований истцу отказать на основании доводов, изложенных в решении об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной доплаты к пенсии от 12.03.2021.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренной законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности" условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

При исчислении стажа работы, дающего право на доплату, применяется Список работ и профессии, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 (далее Список от 13.09.1991 № 481). Применение этого Списка предусмотрено подпунктом «е» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (в редакции Постановления Правительства от 02.05.2006 № 266), установлен порядок исчисления продолжительности периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста, при наличии не менее 25 лет такой работы. Согласно пункту 15, указанного постановления, лицам, не выработавшим 25 лет подземного стажа в соответствии со Списком от 13.09.1991 № 481, но имевшим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых, дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26,01.1991 № 10 - за 9 месяцев.

При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. (Далее Правила от 11.07.2002 №516).

Правила от 11.07.2002 № 516 предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, при этом включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Иные отпуска и периоды не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (Разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 №5).

Судом установлено, что ФИО1 28.01.2021 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (л.д. 16-18).

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется 25 лет, имеется 24 года 11 месяцев 29 дней.

В стаж работы, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ, засчитаны следующие периоды работы: с 01.09.1994 по 12.02.1995, с 13.02.1995 по 13.03.1998, с 16.03.1998 по 30.06.1998, с 01.07.1998 по 13.11.2004, с 15.11.2004 по 16.02.2005, с 09.09.2005 по 24.06.2008, с 02.07.2008 по 28.03.2009, с 14.08.2009 по 30.09.2009, с 05.12.2009 по 25.01.2010, с 06,02.2010 по 31.12.2010, с 14.02.2011 по 10.02.2012, с 17.02.2012 по 09.02.2014, с 13.02.2014 по 25.10.2015, с 28.10.2015 по 22.12.2020.

По Правилам № 516 не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ периода с 01.09.1991 по 03.02.1995 - обучение в ПТУ № им. Е. Жилина (л.д. 20).

Истец не согласен с указанным решением об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, просит включить в его специальный стаж период обучения в ПТУ № им. Е. Жилина с 01.09.1991 по 31.08.1994 для назначения ежемесячной доплаты к пенсии.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, п. 6 ранее действовавших Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 и п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что он с 01.09.1991 по 03.02.1995 обучался в ПТУ № <адрес>; с 13.02.1995 по 13.03.1998 работал электрослесарем подземным на АООТ Шахта «Краснокаменская» (л.д. 8-14).

Пунктом 4 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справке ГПОУ «Киселевский горный техникум» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 65) ФИО1 обучался в ПТУ № им. Е. Жилина <адрес> с 01.09.1991 по 10.02.1995. В справке содержатся сведения о переименовании учебного заведения. По окончании обучения выдан диплом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Согласно архивной справке МАУ «Архив г. Киселевска» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 проходил производственную практику на шахте «Краснокамеснкая» учеником электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования поверхностным с 15.09.1992 по 26.12.1992, электрослесарем (слесарем) дежурным и по ремонту оборудования поверхностным с 01.03.1994 по 30.06.1994, подземным электрослесарем с 01.09.1994 по 01.05.1995 (л.д. 49).

Период работы истца ФИО1 с 13.02.1995 по 13.03.1998 на Шахте «Краснокаменская» подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МАУ «Архив г. Киселевска» (л.д. 50). В архивной справке МАУ «Архив г. Киселевска» от ДД.ММ.ГГГГ № содержатся сведения о переименовании шахты (л.д. 52).

Согласно данным о стаже, представленным ответчиком, период обучения в ПТУ с 01.09.1991 по 31.08.1994 зачтен пенсионным фондом в специальный стаж истца ФИО1 по пп. «з» п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, ч. 8 ст. 13, чч. 3,4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (л.д. 36),

Решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 21.12.2018 исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворены. Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным. На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области возложена обязанность включить ФИО1 в специальный стаж время обучения в ПТУ № им. Е. Жилина с 01.09.1995 по 31.08.1994 и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.10.2018 (л.д. 53-56).

Истцу ФИО1 с 12.10.2018 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 67 справка УПФР, л.д. 7 пенсионное удостоверение).

Несмотря на тот факт, что вступившим в законную силу решением суда истцу включен в специальный стаж в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период обучения в ПТУ № им. Е. Жилина с 01.09.1991 по 31.08.1994, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца и включения указанного периода обучения в училище в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование.

То, что исчисление стажа для назначения доплаты к пенсии бывшим работникам угольной промышленности производится в том же порядке, что и для исчисления пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, не означает, что право на доплату определяется в том же порядке, что и право на установление пенсии.

При исчислении стажа работы для доплаты к пенсии учитывается, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" право на доплату к пенсии имеют работники организаций угольной промышленности, которые непосредственно полный рабочий день заняты на подземных работах.

В период обучения в училище, истец не являлся работником организации угольной промышленности и не был занят на подземных работах.

Кроме того, суд также учитывает, что подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, по выбору застрахованных лиц применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Подпункт "е" пункта 1 Постановления Правительства не назван в числе других в подпункте "а" пункта 3 указанного Постановления Правительства N 665, поэтому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым на подземных и открытых горных работах, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", не применяется.

Таким образом, обучение в СПТУ не может быть приравнено к работе по Списку № 481, так как данный вид пенсии и Список от 13 сентября 1991 г. № 481 не существовали в период действия Положения № 590, а были введены после 1 января 1992 года, то есть стали действовать в рамках Закона Российской Федерации № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, период обучения в ПТУ № им. Е. Жилина с 01.09.1991 по 31.08.1994 не может быть включен в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

В связи с чем, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» является законным и обоснованным, а в удовлетворении требований истцу следует отказать, так как у него отсутствует требуемый специальный стаж в размере 25 лет в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО11 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд вынесший решение.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22.06.2021.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Подлинный документ подшит в деле УИД № 42RS0033-01-2021-001108-70 (№2-766/2021) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.