Решение № 2А-230/2020 2А-230/2020~М-1193/2019 М-1193/2019 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2А-230/2020

.

.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Богучаны 13 апреля 2020 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Киселева С.В., при секретаре Терпуговой И.А., с участием:

административного истца ФИО1, посредством ВКС,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к административному ответчику ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий (бездействий) незаконными и отмене постановлений о наложении дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Богучанский районный суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий (бездействий) сотрудников администрации исправительного учреждения незаконными и отмене постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, мотивировав свои требования тем, что 22.11.2019 года он был водворен в штрафной изолятор на 14 суток, за время нахождения в ШИЗО на него было наложено взыскание в виде выговора от 06.12.2019 года и проведена воспитательная беседа. С постановлениями о наложении на него взысканий его не знакомили и не вручали копии, о дате и времени рассмотрения дисциплинарной комиссией вопроса о наложения взысканий истец не извещался, времени для подготовки и привлечения правовой помощи для защиты прав истцу не обеспечили.

В судебном заседании посредством ВКС административный истец ФИО1 административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, согласно расписке не явилась, в поданном ходатайстве просила о рассмотрении дела без участия представителя ответчика. В представленных отзывах и состоявшемся посредством ВКС судебном заседании от 10.03.2020 года представитель ФИО2 исковые требования административного истца не признала, просила в иске отказать, пояснила, что истцу ФИО1 22.11.2019 года было объявлено дисциплинарное взыскание за выражение нецензурной бранью с помещением в ШИЗО. В период нахождения в ШИЗО, истцу за нарушение порядка отбывания наказания (отказ от выполнения зарядки, отказ от помещения на одежду нагрудного отличительного знака) объявлен выговор, что подтверждается рапортами, актами, объяснениями осужденного, актами отказа от подписи осужденного под объявленными ему документами и другими представленными в дело материалами.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. В поданном заявлении, согласно телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в статьях 45 (часть 1) и 46 (части 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и должностных лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, они определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с требованиями ст. 11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказание, влекут установленную законом ответственность.

Исходя из части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295, которые регламентируют и конкретизируют вопросы деятельности исправительных учреждений.

В соответствии с главой 3,4 Правил внутреннего распорядка осужденные обязаны, в том числе, выполнять требования законов и указанных Правил, быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ и иными лицами, выполнять их законные требования, носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками, следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, при водворении осужденных в штрафной изолятор, переводе в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры нагрудные знаки пришиваются к одежде, выдаваемой осужденным на период отбытия мер взыскания); употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

Указанные Правила, в соответствие с п. 3 раздела 1, обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такая мера взыскания как:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток и т.д.

Порядок применения к сужденным к лишению свободы дисциплинарных взысканий регламентирован ч. 1 ст. 117 УИК РФ, согласно которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ст. 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 настоящего Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании осужденный ФИО1 отбывает наказание по приговору . в ФКУ ИК-42 (сектор Б) ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю (л.д. 49).

Согласно выписке из Приказа от 25.11.2019 года № 252-к временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю на период с 20 по 24 ноября 2019 года назначен ФИО3 (л.д. 60).

Согласно выписке из Приказа от 06.12.2019 года № 287-лс начальником ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю назначен ФИО4 (л.д. 31).

На основании постановления о водворении осужденного в ШИЗО от 23.11.2019 года, вынесенное врио начальника ФКУ ИК-42 ФИО3, истец ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, за употребление в речи нецензурных слов в служебном кабинете в присутствие оперуполномоченного ИК-42 Ф. и не реагировании на замечания прекратить употребление нецензурных слов, был водворен в ШИЗО на 13 суток, из которого был освобожден 06.12.2019 года (л.д. 33,34).

Доказательствами, подтверждающее факт нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1, выразившееся в употреблении в речи нецензурных слов, являются постановления о водворении осужденного в ШИЗО от 23.11.2019 года; акт об объявлении постановления о наложенном взыскании ФИО1, в присутствие сотрудников учреждения и отказ ФИО1 в проставлении подписи в объявленном постановлении; медицинское заключение о возможности ФИО1 по состоянию здоровья отбывать наказание в ШИЗО; рапорт оперуполномоченного Ф. о выявленном нарушении осужденным ФИО1, выражающимся нецензурными словами; акт об отказе дачи письменного объяснения осужденным ФИО1 по факту выражения нецензурными словами, составленный в присутствие сотрудников учреждения; расписка, составленная в присутствии сотрудников учреждения, в которой проставлена отметка, что осужденный ФИО1 отказался от подписи о том, что ознакомлен с постановлением о наложении дисциплинарного взыскания, с разъяснением права обжалования постановления; объяснения осужденных К.Е.., К.Д.., К.А. подтверждающие факт употребления ФИО1 нецензурных слов в присутствие работника исправительного учреждения Ф.., сделавшего замечание, на которое ФИО1 не отреагировал; протокол осмотра видеоархива, подтверждающий факт употребления ФИО1 нецензурных слов в присутствие должностного лица Ф..; выпиской из протокола дисциплинарной комиссии ИК-42 о необходимости помещения ФИО1 в ШИЗО на 13 суток за допущенное нарушение порядка отбывания наказания (л.д. 33-46).

В период отбывания наказания ФИО1 13-ти дневного срока в ШИЗО, им были допущены нарушения порядка отбывания наказания, а именно, 26.11.2019 года с 05,20 часов до 05,35 часов, осужденный не выполнил комплекс физических упражнений, согласно утвержденного приказом ИК-42 от 12.11.2019 года № 80 распорядка дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, требование должностного лица «приступить к зарядке» не исполнил. Кроме того, 26.11.2019 года в 05,33 часов осужденный ФИО1 допустил нарушение порядка отбывания наказания, а именно, находился в камере без нагрудного отличительного знака до 20,50 часов.

На основании постановления о применении осужденному меры взыскания от 05.12.2019 года, вынесенное начальником ФКУ ИК-42 ФИО4, истцу ФИО1 за отказ от выполнения комплекс физических упражнений, отказ о возвращении на одежду нагрудного отличительного знака и не реагировании на исправление указанных нарушений, был объявлен выговор (л.д. 64).

Доказательствами, подтверждающее факт нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1, выразившиеся не выполнении комплекса физических упражнений, нахождение в камере без нагрудного отличительного знака, являются постановление о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора от 05.12.2019 года, с которым ФИО1 был ознакомлен, проставив в нем свою подпись; объяснениями ФИО1, в которых он указывает, что не выполнил физическую зарядку и снял нагрудный отличительный знак с одежды, поскольку считает, что его поместили в ШИЗО незаконно; рапорта сотрудников учреждения Х.., Г. о допущенных нарушения отбывания наказания ФИО1 в виде отказа от проведения физической зарядки, отказа о возвращении нагрудного отличительного знака на одежду; расписки осужденного ФИО1, что ему объявлено дисциплинарное взыскание за отказ от выполнения физической зарядки и непринятие мер по возращению отличительного знака на одежду, с проставлением подписи осужденного; акты просмотра видеоархива, подтверждающие как осужденный ФИО1 отказывается от выполнения физической зарядки и возвращения на одежду отличительного знака; распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, утвержденный Приказом ИК-42 от 12.11.2019 года № 80 с приложениями; справка медицинской части об отсутствии освобождения от проведения физической зарядки у ФИО1; образцы формы одежды и лицевой счет осужденного ФИО1 о получении им вещевого имущества; справка о поощрениях и взысканиях ФИО1 (л.д. 64-77).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика в лице руководителя учреждения необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, оспариваемые действия административного ответчика, в лице руководителя ФКУ ИК-42 о наложении дисциплинарных взысканий в отношении административного истца ФИО1 совершены в соответствии с действующим законодательством в пределах представленных полномочий и в установленном законом порядке. Каких-либо доказательств иных нарушений прав заявителя, в ходе судебного разбирательства суду не было представлено, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Ссылки в административном иске истца ФИО1 о том, что административный ответчик не предоставил возможности защищать себя с привлечением правовой помощи (адвоката), являются несостоятельными, подлежащие отклонению, поскольку, согласно представленным в дело сведениям из ФКУ ИК-42 от 18.03.2020 года и Нижнепойменской прокуратуры Красноярского края по надзору за соблюдением законов в ИУ от 10.03.2020 года, в указанные учреждения каких-либо жалоб, обращений, заявлений, в том числе касающееся отказа истцу воспользоваться юридической помощью, от осужденного ФИО1 не поступало, за исключением одного обращения в прокуратуру, связанное с заработной платой (л.д. 47,59).

При изложенных обстоятельствах, суд находит законным и обоснованным административные исковые требования истца к административному ответчику, оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования административного истца ФИО1 к административному ответчику ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий (бездействий) незаконными и отмене постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Богучанский районный суд Красноярского края.

Мотивированная часть решения изготовлена 17 апреля 2020 года

Судья: С.В. Киселев