Постановление № 5-66/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 5-66/2024

Дело № 5-66/2024

УИД № 27RS0005-01-2024-001900-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Вводная и резолютивная части оглашены 30.07.2024 года

г. Хабаровск 30 июля 2024 года

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Голубев А.И.,

С участием государственного инспектора Краснофлотского и Кировского районов г.Хабаровска по пожарному надзору УНДиПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ЛЕО, законного представителя ООО «Балтимор-Амур» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Балтимор -Амур», расположенного и зарегистрированного по адресу: ****, ОГРН: ..., ИНН ...,

У С Т А Н О В И Л:

В 00 часов 01 минуту 02.05.2024 года юридическим лицом - Обществом с ограниченной ответственностью «Балтимор-Амур» не выполнены в установленный срок пункты № 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13 предписания от 05.05.2023 года № 31/1/1 об устранении обязательных требований пожарной безопасности, выданного отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Краснофлотскому и Кировскому районам г. Хабаровска (срок устранения которых истек 01.05.2024 года), чем нарушены требования ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», данный факт был выявлен 02.07.2024 года по результатам проведенного внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в виде инспекционного визита на объекте защиты эксплуатируемого ООО «Балтимор-Амур», по адресу: ****, а именно не были выполнены следующие пункты предписания:

- пункт 1 предписания от 05.05.2023 № 31/1/1: в помещениях на третьем этаже здания (№5, №7, №8, согласно техническому паспорту от 20.01.2009 г.) в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия не заделаны негорючими материалами.

Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: пункт 15 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020.

Нарушенное обязательное требование: Руководитель организации обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел дымогазонепроницаемости, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.

- пункт 2 предписания от 05.05.2023 № 31/1/1: помещение электрощитовой, расположенной на третьем этаже здания, отделено от других помещений кирпичной стеной, соответствующей перегородке первого типа. Заполнение дверного проёма в противопожарной преграде выполнено путём установки деревянной двери. Знаков соответствия не зафиксировано. Сертификат соответствия не предъявлен

Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: часть 1 статьи 88 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Нарушенное обязательное требование: Части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности.

- пункт 3 предписания от 05.05.2023 № 31/1/1: помещение вентиляционной камеры, расположенной на третьем этаже здания (№ 22 согласно техническому паспорту от 20.01.2009 года) отделено от производственного помещения кирпичной стеной, соответствующей перегородке первого типа. Заполнение дверного проёма в противопожарной преграде выполнено путём установки деревянной двери. Знаков соответствия не зафиксировано. Сертификат соответствия не предъявлен.

Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: часть 1 статьи 88 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Нарушенное обязательное требование: Части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности.

- пункт 4 предписания от 05.05.2023 № 31/1/1: в помещениях на втором этаже здания (№17 согласно техническому паспорту от 20.01.2009) в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия не заделаны негорючими материалами

Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: пункт 15 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020.

Нарушенное обязательное требование: Руководитель организации обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел дымогазонепроницаемости, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.

- пункт 5 предписания от 05.05.2023 № 31/1/1: помещение электрощитовой, расположенной на первом этаже здания, отделено от других помещений кирпичной стеной, соответствующей перегородке первого типа. Заполнение дверного проёма в противопожарной преграде выполнено путём установки деревянной двери. Знаков соответствия не зафиксировано. Сертификат соответствия не предъявлен.

Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: часть 1 статьи 88 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Нарушенное обязательное требование: Части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности.

- пункт 6 предписания от 05.05.2023 № 31/1/1: в помещениях на первом этаже здания (№ 18, согласно техническому паспорту от 20.01.2009 года) в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия не заделаны негорючими материалами.

Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: пункт 15 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020.

Нарушенное обязательное требование: Руководитель организации обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел дымогазонепроницаемости, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.

- пункт 7 предписания от 05.05.2023 № 31/1/1: в административной части здания для отделки пола используется линолеум. Знаков соответствия не зафиксировано. Сертификат соответствия не предъявлен.

Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: часть 6 статьи 134 Федерального закона 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Нарушенное обязательное требование: Применение облицовочных материалов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных по функциональному назначению, этажности и вместимости осуществляется по таблицам 28 и 29 приложения к Техническому регламенту.

- пункт 8 предписания от 05.05.2023 № 31/1/1: Третий этаж здания не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации.

Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: часть 2 статьи 54 Федерального закона 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Нарушенное обязательное требование: Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

- пункт 9 предписания от 05.05.2023 № 31/1/1: второй этаж здания не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации.

Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: часть 2 статьи 54 Федерального закона 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Нарушенное обязательное требование: Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

- пункт 10 предписания от 05.05.2023 № 31/1/1: в помещении котельной (№37 согласно техническому паспорту от 20.01.2009 г.) имеется автоматическая установка пожаротушения. Проверка на работоспособность данной установке не производится.

Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: пункт 54 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020.

Нарушенное обязательное требование: Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

- пункт 11 предписания от 05.05.2023 № 31/1/1: третий этаж здания (производственные помещения) не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа.

Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: часть 2 статьи 54 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Нарушенное обязательное требование: Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

- пункт 12 предписания от 05.05.2023 № 31/1/1: второй этаж здания (складские помещения) не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа.

Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: часть 2 статьи 54 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Нарушенное обязательное требование: Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

В судебном заседании должностное лицо – государственный инспектор Краснофлотского и Кировского районов г.Хабаровска по пожарному надзору УНДиПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ЛЕО настаивает на привлечении юридического лица к административной ответственности, указывая, что у юридического лица имелось достаточно времени для выполнения всех пунктов предписания.

В судебном заседании законный представитель ООО «Балтимор-Амур» ФИО1 с протоколом согласился, вину признал, пояснив, что ввиду большой стоимости работ, более 1 миллиона рублей, выполнить в срок требования предписания не представилось возможным, в течение года, данного на устранение выявленных нарушений пожарной безопасности, указанные нарушения планируют устранить, с учетом статуса малого предприятия ходатайствует о снижении размера административного штрафа, ранее назначенный административный штраф оплачен полностью.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии с которым законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (статья 2).

Статьей 20 Закона о пожарной безопасности предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Из представленных материалов объективно установлено, что должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Краснофлотскому и Кировскому районам г.Хабаровска от 05.05.2023 года ООО «Балтимор-Амур» выдано предписание №31/1/1 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, предусмотренных: пунктами 15, 54 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 года, частью 1 статьи 53, частью 2 статьи 54, частью 1 статьи 88, частью 6 статьи 134 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (л.д. 15-18).

Предписанием установлено в срок до 01.05.2024 года выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (по 13 пунктам).

В ходе внепланового инспекционного визита ООО «Балтимор-Амур», расположенного по адресу: ****, проведенного должностным лицом административного органа 02.07.2024 года, установлено, что выданное предписание не выполнено по 12 пунктам, а именно: в помещениях на третьем этаже здания (№5, №7, №8, согласно техническому паспорту от 20.01.2009 г.) в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия не заделаны негорючими материалами; помещение электрощитовой, расположенной на третьем этаже здания, отделено от других помещений кирпичной стеной, соответствующей перегородке первого типа. Заполнение дверного проёма в противопожарной преграде выполнено путём установки деревянной двери. Знаков соответствия не зафиксировано. Сертификат соответствия не предъявлен; помещение вентиляционной камеры, расположенной на третьем этаже здания (№ 22 согласно техническому паспорту от 20.01.2009 года) отделено от производственного помещения кирпичной стеной, соответствующей перегородке первого типа. Заполнение дверного проёма в противопожарной преграде выполнено путём установки деревянной двери. Знаков соответствия не зафиксировано. Сертификат соответствия не предъявлен; в помещениях на втором этаже здания (№17 согласно техническому паспорту от 20.01.2009) в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия не заделаны негорючими материалами; помещение электрощитовой, расположенной на первом этаже здания, отделено от других помещений кирпичной стеной, соответствующей перегородке первого типа. Заполнение дверного проёма в противопожарной преграде выполнено путём установки деревянной двери. Знаков соответствия не зафиксировано. Сертификат соответствия не предъявлен; в помещениях на первом этаже здания (№ 18, согласно техническому паспорту от 20.01.2009 года) в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия не заделаны негорючими материалами; в административной части здания для отделки пола используется линолеум. Знаков соответствия не зафиксировано. Сертификат соответствия не предъявлен; третий этаж здания не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации; второй этаж здания не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации; в помещении котельной (№37 согласно техническому паспорту от 20.01.2009 г.) имеется автоматическая установка пожаротушения. Проверка на работоспособность данной установке не производится; третий этаж здания (производственные помещения) не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа; второй этаж здания (складские помещения) не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа.

По результатам контрольного мероприятия 02.07.2024 года составлен акт внепланового инспекционного визита (л.д. 27-30).

Поскольку ранее юридическое лицо на основании постановления мирового судьи судебного участка №21 судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска» от 06.06.2023 года, вступившего в законную силу, было привлечено к административной ответственности по части 12 указанной статьи 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа, который на момент рассмотрения настоящего дела согласно пояснениям представителя юридического лица исполнен (л.д. 19-23), в отношении ООО «Балтимор-Амур» 11.07.2024 года должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Таким образом, виновность юридического лица ООО «Балтимор-Амур» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается вышеуказанными доказательствами, которые являются допустимыми, протокол об административном правонарушении и иные документы по делу составлены с соблюдением требований действующего законодательства об административных правонарушениях, полномочным должностным лицом, в связи с чем, оснований сомневаться в объективности и достоверности сведений, указанных в данных документах, у суда не имеется.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению юридическим лицом ООО «Балтимор-Амур» законных требований предписания от 05.05.2023 года в судебном заседании не установлено, доказательств обратного суду не представлено.

Действия ООО «Балтимор-Амур» подлежат квалификации по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Решая вопрос о мере наказания с учетом требований ст.2.10 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельств суд признает полное признание вины, в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельством суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, что подтверждено имеющимися сведениями в материалах дела, и считает возможным ограничиться наказанием в виде штрафа.

Оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не установлено, поскольку бездействие юридического лица влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно сведениям из Единого реестра малого и среднего предпринимательства ООО «Балтимор-Амур» является малыми предприятием с 10.08.2020 года.

Указанный статус юридического лица позволяет в силу ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ установить размер административного штрафа в 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Балтимор- Амур» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет: УФК по Хабаровскому краю (Главное Управление МЧС России по Хабаровскому краю, л/с <***>) ИНН <***> КПП 272301001 БИК 010813050 ОКТМО 08701000 р/счет <***> кор/счет №40102810845370000014 Банк: Отделение Хабаровск Банка России КБК 177 1 16 01191 01 0005 140 УИН 17700714924002409676.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд.

Неуплата штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна: судья А.И.Голубев

<данные изъяты>