Решение № 2А-1758/2020 2А-1758/2020~М-12832/2019 М-12832/2019 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-1758/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Устинова О.О.

при секретаре Свиридовой Д.А.

с участием административного истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 об обжаловании действий и решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 об обжалований действий и решений.

В обоснование предъявленного административного иска, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в отделе судебных приставов по Западному округу г. Краснодара на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судом судебного участка № Центрального административного округа г. Краснодара, в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № –ИП о взыскании в пользу ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетней дочери.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом –исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности ФИО1 по алиментам, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 356 792,27 рублей.

Судебному приставу-исполнителю ФИО3 достоверно известно, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с системой налогообложения УСН, в материалы исполнительного производства предоставлены выписки с расчетного счета индивидуального предпринимателя за указанный период, в которых отражены доходы и расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Между тем, в предоставленном расчете задолженности по алиментам, судебным приставом-исполнителем расчет производится исходя из среднемесячной заработной платы по России как для безработного, в связи с чем сумма задолженности обозначенная в указанном постановлении от ДД.ММ.ГГГГ завышена.

Административный истец полагает, что данные действия судебного пристава-исполнителя нарушают его права и законные интересы, в связи с чем, обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 выразившиеся в вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № –ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном порядке.

С учетом надлежащего извещения неявившихся сторон, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») ч. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

В силу указания ст. 360 КАС РФ жалобы на действия судебных приставов-исполнителей УФССП России рассматриваются по правилам, установленным главой 22 КАС РФ.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушена или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный лист, выдаваемый судом, является видом исполнительного документа.

Пунктом 1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отделе судебных приставов по Западному округу г. Краснодара на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судом судебного участка № Центрального административного округа г. Краснодара, в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № –ИП о взыскании в пользу ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетней дочери.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам регламентирован ст.102 ФЗ «Об исполнительном производстве» в ч.ч.2,3 статьи указано, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом –исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности ФИО1 по алиментам, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 356 792,27 рублей.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу административный истец незаконность производства указанного расчета обосновал тем, что он является индивидуальным предпринимателем с системой налогообложения УСН, в материалы исполнительного производства предоставлены выписки с расчетного счета индивидуального предпринимателя за указанный период, в которых отражены доходы и расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности за указанный период, между тем административный ответчик необоснованно производит расчет задолженности по алиментам

исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности по алиментам (п. 4 ст. 113 СК РФ).

Указанные доводы административного истца суд находит обоснованными и соответствующими требованиям ст.113 СК РФ, ст.102 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 01-16).

В соответствии со ст. 5.3."Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов" (утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 01-16) Порядок расчета размера алиментов (задолженности) должников- индивидуальных предпринимателей, применяющих различные системы налогообложения С учетом положений Налогового кодекса Российской Федерации и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 17-П, расчет алиментов (задолженности) рекомендуется производить с учетом выбранной индивидуальным предпринимателем налоговой базы, исходя из сведений, представленных в налоговой декларации.

В настоящее время налоговым законодательством предусмотрены несколько систем налогообложения индивидуального предпринимателя: общий режим налогообложения (уплата налога на доходы физических лиц); система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (далее - ЕСХН); упрощенная система налогообложения (далее - УСН); система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее - ЕНВД).

При расчете размера алиментов (задолженности) должников -индивидуальных предпринимателей, применяющих общий режим налогообложения, судебному приставу- исполнителю следует затребовать у должника налоговую декларацию (форма N 3-НДФЛ) и производить расчет размера алиментов (задолженности) с учетом данных, указанных в декларации.

При определении размера алиментов (задолженности) индивидуального предпринимателя, применяющего ЕСХН либо упрощенную систему налогообложения, судебному приставу-исполнителю следует затребовать у должника книгу доходов и расходов, которую индивидуальный предприниматель должен вести для исчисления налоговой базы по налогу.

При определении размера алиментов (задолженности) индивидуального предпринимателя, применяющего УСН с объектом налогообложения "доходы", также необходимо учитывать понесенные им расходы, непосредственно связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и подтвержденные надлежащим образом.

Вместе с тем при УСН с объектом налогообложения "доходы" налог уплачивается со всей суммы дохода (п. 1 ст. 346.18 НК РФ). Понесенные расходы в таком случае не учитываются при расчете налоговой базы, и подтверждать их налогоплательщик не обязан. Подтверждением понесенных расходов в связи с осуществлением предпринимательской деятельности являются первичные документы, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - ФЗ "О бухгалтерском учете").

При расчете размера алиментов должников - индивидуальных предпринимателей, применяющих налогообложение в виде единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, судебному приставу-исполнителю рекомендуется затребовать у должника в соответствии с положениями ФЗ "О бухгалтерском учете" первичную финансовую документацию (накладные, счета-фактуры, квитанции, иные бланки строгой отчетности, расходные счета и др.) и произвести расчет задолженности по алиментам с учетом указанных документов.

С целью выявления фактического дохода индивидуального предпринимателя, применяющего УСН с объектом налогообложения "доход" и ЕНВД, судебный пристав - исполнитель может рекомендовать индивидуальным предпринимателям вести книгу доходов и расходов.

При этом во всех указанных случаях порядка расчета размера алиментов (задолженности) для должника - индивидуального предпринимателя судебному приставу- исполнителю необходимо учитывать сумму его дохода, полученного от ведения предпринимательской деятельности, уменьшенного на величину расходов, связанных с его получением, и на сумму налога, уплаченного в связи с применением той или иной системы налогообложения. В случае уменьшения суммы дохода индивидуального предпринимателя на величину расходов судебному приставу-исполнителю следует руководствоваться п. 2 ст. 346.5, п. 2 ст. 346.17 НК РФ.

В случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженность) рекомендовано определять исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с п. 4 ст. 113 СК РФ.

Таким образом, как законодательно (ст.113 СК РФ, ст.102 ФЗ «Об исполнительном производстве») так и рекомендательно (Методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 01-16) предусмотрено, что при расчете размера алиментов, в том числе должников - индивидуальных предпринимателей, применяющих налогообложение в виде единого налога на вмененный доход, применяющего УСН, лицу, осуществляющему такой расчет, следует затребовать от него надлежащие доказательства его реальных доходов в целях установления их действительного размера, а именно документы строгой отчетности, подтверждающие доход должника по алиментам.

Анализ материалов исполнительного производства № –ИП от 03.04.2014свидетельствует о том, что требуемая финансовая документация административным истцом судебному приставу – исполнителю предоставлена была.

Кроме того, как установлено в ходе рассмотрения административного дела на момент вынесения оспариваемого постановления о расчете задолженности ФИО1 по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ в материалах исполнительного производства имелись сведения о том, что должник зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, применяющего специальный налоговый режим - упрощенная система налогообложения.

В соответствии со ст.82 СК РФ виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

К числу таких доходов согласно подпункту «з» пункта 2 данного Перечня отнесены доходы от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд РФ указал, что правоприменительные органы, осуществляющие расчет и взыскание алиментов (задолженности по уплате алиментов), при определении размера доходов индивидуального предпринимателя, перешедшего на упрощенную систему налогообложения и избравшего объектом налогообложения доходы, обязаны учитывать понесенные им в связи с осуществлением предпринимательской деятельности расходы в случае их подтверждения.

С учетом изложенного, суд не может признать законными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 в части в вынесения постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № –ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том, числе, об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценив собранные по делу доказательства и проанализировав доводы административного иска с учетом вышеприведенных требований законодательства об исполнительном производстве и органах принудительного исполнения, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 об обжаловании действий и решений – удовлетворить.

Признать действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ФИО3 в части вынесения постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ- незаконными.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ФИО3 о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ФИО3 устранить допущенные нарушения прав ФИО1.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: