Решение № 2-22/2019 2-22/2019(2-530/2018;)~М-513/2018 2-530/2018 М-513/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-22/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «05» февраля 2019 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Пряхиной И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

ответчика – представителя государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области ФИО3, действующей на основании доверенности от 24.02.2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании зачесть в страховой стаж период работы и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании зачесть в страховой стаж период работы и назначить страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что 20.08.2018 года истец обратился в ГУ УПФР России в Новоаннинском районе Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением № от 30.08.2018 года истцу отказано в установлении пенсии в связи с тем, что истцом не подтверждено документально занятость в течении полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, должность «техник по строительству газопроводов» не предусмотрена списком № 2 и выписке из лицевого счета отсутствует код особых условий труда. В период с 16.07.1991 года по 15.10.1991 год истец работал мастером участка ООО «Монтажник». В это время действовал список № 2 от 22.08.1956 года, в соответствии с которым период работы мастером до 01.01.1992 года подлежит зачету в льготный стаж. Как мастер участка выполнял следующие обязанности: руководил монтажными работами на вновь построенных или строящихся объектах, например, в КХ П в <адрес>, монтажом модуля теплой стоянки пунктом технического обслуживания транспорта, которые выполнялись в течение полного рабочего дня во все сезоны. В период с 16.10.1991 года по 30.06.1998 год истец работал прорабом участка ООО «Монтажник». В это время действовали Список № 2 ОТ 22.08.1956 года (в период с 16.10.1991 года по 31.12.1991 года), который содержал наименование должности – прораб, предоставляющий право на льготную пенсию, и список № 2 от 26.01.1991 года № 10 (в период с 01.01.1992 года по 30.06.1998 года), который предусматривал должность производителя работ, что идентично должности прораба. В должности прораба истец осуществлял следующие работы: монтажные работы, в основном газопроводов, которые выполнялись им в течении полного рабочего дня круглый год. При работе в АО «Новоаннинскмежрайгаз» с 06.08.1998 года по 16.08.2001 год истец исполнял работу мастером строительства объектов, но в связи с тем, что в этой организации не было должности мастера только по строительству, а была должность мастера по снабжению и строительству, а затем только должность техника по строительству газопроводов. Просит суд: признать незаконным и отменить решение ГУ – Управления Пенсионного фонда в <адрес> № от 30.08.2018 года об отказе зачесть в специальный стаж период работы с 19.07.1991 года по 15.10.1991 год мастером участка в ООО «Монтажник», с 16.10.1991 года по 30.06.1998 год прорабом участка ООО «Монтажник», с 06.08.1998 года по 13.09.2000 год мастером по снабжению и строительству в АО «Новоаннинскмежрайгаз» и с 14.09.2000 года по 16.08.2001 год техником по строительству газопроводов в АО «Новоаннинскмежрайгаз»; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право получения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 19.07.1991 года по 15.10.1991 год мастером участка в ООО «Монтажник», с 16.10.1991 года по 30.06.1998 год прорабом участка ООО «Монтажник», с 06.08.1998 года по 13.09.2000 год мастером по снабжению и строительству в АО «Новоаннинскмежрайгаз», с 14.09.2000 года по 16.08.2001 год техником по строительству газопроводов в АО «Новоаннинскмежрайгаз» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.08.2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске, просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании просит иск удовлетворить в полном объеме, поскольку работа истца подтверждается документами, имеющимися в материалах дела.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области по доверенности от 24.02.2016 года ФИО3 в судебном заседании возражает в удовлетворении иска, по причине отсутствия требуемого стажа. Истцом не подтверждена постоянная занятость на выполнении работ, предусмотренных в Списках от 26.01.1991 года № 10, от 22.08.1956 года № 1173. Трудовая книжка истца не содержит сведения об особых условиях труда истца. Наличие в трудовой книжке истца записей о его работе «мастером уч. № 2», «прорабом уч. № 2» в ПМК «Новоаннинская» п/о «Волгоградсельхозмонтажкомплект», «мастером по снабжению и строительству» в ОАО «Новоаннинскмежрайгаз» не является достаточным доказательством занятости в спорные периоды времени на работе, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Из информации, содержащейся в трудовой книжке истца, из наименований организаций – места его работы не представляется возможным сделать вывод о характере выполняемой им работы, а ее наименование «мастер уч. № 2», «прораб уч. № 2», «мастер по снабжению и строительству» не предусмотрено Списком № 2, поэтому указанные периоды работы не могут быть зачтены в специальный стаж без дополнительной проверки и подтверждения постоянной занятости на выполнении работ предусмотренных в Списке № 2 в течение полного рабочего дня. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица имеются сведения о работе истца слесарем – монтажником 3 разряда в ПМК Новоаннинская с 23.04.1986 года по 05.08.1998 год, мастером по снабжению и строительству в ОАО «Новоаннинскмежрайгаз» с 06.08.1998 года по 17.08.2001 год, которые работодатель не кодирует как стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Представленные справки не содержат сведения о льготном характере работы истца. Просит в иске отказать.

Свидетель Н.В. в судебном заседании пояснила, что истцу было отказано в назначении страховой пенсии, поскольку не было представлено документов, свидетельствующих, что ФИО1 был занят в спорные периоды времени полный рабочий день, а также отсутствие кода особых условий труда в выписке застрахованного лица.

Свидетель Н.С. в судебном заседании пояснил, что он вместе с истцом работал в ПМК, он работал водителем, а истец крановщиком. Потом ПМК переименовали в ООО «Монтажник». Позже истец работал мастером, прорабом. В должностные обязанности истца как мастера, прораба входило подготовка технической документации, строительство объектов. Работали полный рабочий день, истец основной период рабочего времени находился на объектах.

Свидетель Т.П. в судебном заседании пояснила, что истец ей знаком, поскольку они вместе работали в ОАО «Новоаннинскмежрайгаз» с 1998 года по 2001 год. Она работала начальником производственно-технического отдела, а истец в это время работал мастером по строительству. У него были в подчинении монтажники, сварщики, техники, поскольку истец занимался строительством объектов (газопроводов в поселках района). В должностные обязанности истца как мастера, прораба входило подготовка технической документации, строительство объектов. Работали полный рабочий день, истец основной период рабочего времени находился на объектах.

Свидетель В.М. в судебном заседании пояснил, что вместе с истцом работал в ОАО «Новоаннинскмежрайгаз». Истец работал мастером, прорабом, практически весь рабочий день находился на строительных объектах.

Свидетель А.В. в судебном заседании пояснил, что вместе с истцом работал в ООО «Монтажник». С 1990 по 1995 год он работал главным инженером, с 1995 года по 2014 год начальником. Истец работал мастером, прорабом, практически весь рабочий день находился на строительных объектах. Сведения о том, что работа истца носит льготный характер, в Пенсионный фонд не предоставлялись, поскольку не знали о такой обязанности.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (аналогичная норма была закреплена в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения /том № л.д. 6-7/, обратился в Управление Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления № от 30.08.2018 года истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Не включен в страховой стаж период работы с 19.07.1991 года по 15.10.1991 год мастером участка в ООО «Монтажник», с 16.10.1991 года по 30.06.1998 год прорабом участка ООО «Монтажник», с 06.08.1998 года по 13.09.2000 год мастером по снабжению и строительству в АО «Новоаннинскмежрайгаз» и с 14.09.2000 года по 16.08.2001 год техником по строительству газопроводов в АО «Новоаннинскмежрайгаз», в связи с отсутствием документального подтверждения занятости ФИО1 в течении полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружений и других объектов, должность «техник по строительству газопроводов» не предусмотрена Списком № 2 и в выписке из лицевого счета заявителя отсутствует код особых условий труда.

Согласно справке АО «Новоаннинскмежрайгаз» от 11.10.2018 года № ФИО1 действительно работал с 06.08.1998 года по 13.09.2000 год мастером по снабжению и строительству полный рабочий день /том № л.д. 46/

Из содержания справок ООО «Монтажник» следует, что истец 19.07.1991 года по 15.10.1991 год работал в ПМК «Новоаннинская» п/о Волгоградагропроммехмонтаж, с 16.10.1991 года по 28.06.1994 год работал прорабом участка № /том № л.д. 47, 49, 81/.

Судом установлено, что ПМК «Новоаннинская» п/о «Волгоградагропроммехмонтаж» приказом № от 29.06.1994 года был переименован в ТОО «Монтажник», а ТОО «Монтажник» приказом № от 02.07.1999 года переименован в ООО «Монтажник» /том № л.д. 48, 82/.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №№ 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29, Постановлением Правительством РФ от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года предусмотрены: мастера и прорабы.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение в отношении: мастеров строительных и монтажных работ, производителей работ.

Таким образом, условием отнесения работы мастера или прораба к льготному стажу является осуществление строительства зданий и сооружений.

Как следует из трудовой книжки истца, приказом № от 19.07.1991 года ФИО1 переведен мастером уч. № ПМК «Новоаннинская» п/о «Волгоградагропроммехмонтаж». Приказом № от 16.10.1991 года переведен прорабом уч. № и уволен с указанной должности 06.08.1998 года переводом (приказ №). Приказом №-к от 10.08.1998 года истец принят мастером по снабжению и строительству переводом. 04.09.2000 года переведен техником по строительству газопроводов и приказом № истец 17.08.2001 года уволен по собственному желанию /том № л.д. 71-74/.

О факте работы истца с 16.10.1991 года по 30.06.1998 год в обществе Монтажник свидетельствуют акта о приемке внутриведомственного газопровода в эксплуатацию /том № л.д. 94, 98, 101, 104, 107, 110, 116, 119, 123, 127, 131, 135, 138, 142, 146, 149, 153, 156, 157, 161, 172, 177, 181, 185, 189, 196, 199, 202-203, 206-207, 210-211, 213, 214, 217, 222, 225, 228, 233, 237, 241, 245, 247, 249, 251/, строительные паспорта /том № л.д. 95, 96-97, 99-100, 102-103, 105-106, 108-109, 111-112, 113-114, 115, 117-118, 120-122, 124-126, 128-129, 130, 132-134, 136-137, 139-141, 143-145, 147-148, 150-152, 154-155, 158-160, 162-171, 173-176, 178-180, 182-184, 186-188, 190-195, 197-198, 200-201, 204-205, 208-209, 212, 215, 216, 218-221, 223-224, 226-227, 229-232, 234-236, 238-240, 242-244, 246, 248, 250, 252-253/, табели учета рабочего времени /том № л.д. 74-132/, справка о заработной плате /том № л.д. 133-134/.

Факт работы истца в АО «Новоаннинскмежрайгаз» в должности подпадающий под льготный стаж подтверждается расчетно-платежными ведомостями, где имеются сведения о выплате истцу заработной платы /том №, л.д. 141-152, 153-177/.

О занятости истца в спорные периоды полный рабочий день свидетельствует то, что все предоставленные документы о работе истца не содержат сведений о неполном рабочем дне, о работе на неполную ставку, что могло бы ставить под сомнение занятость на работе полный рабочий день.

Кроме того, работа истца в спорные периоды полный рабочий день подтверждается показаниями свидетелей Н.С., Т.П., В.М., А.В., пояснившими в судебном заседании, что они работали вместе с истцом, при этом, их рабочий день был полным, истец занимался строительством новых объектов, данные сведения также подтверждаются трудовыми книжками свидетелей /том № л.д. 19-36/.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец был занят на работе с тяжелыми условиями труда, характер и условия которой соответствуют профессии «мастер», «прораб», предусмотренные соответствующими Списками.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 16.10.1991 года по 30.06.1998 год прорабом участка ООО «Монтажник», а также период работы с 06.08.1998 года по 13.09.2000 год мастером по снабжению и строительству в АО «Новоаннинскмежрайгаз», подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Вместе с тем, поскольку истцом не представлено относимых допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о работе его в периоды с 19.07.1991 года по 15.10.1991 год именно мастером участка в ООО «Монтажник», а также то, что период работы с 14.09.2000 года по 16.08.2001 год техником по строительству газопроводов в АО «Новоаннинскмежрайгаз» не поименован в списке работ, дающих право на льготное назначение пенсии, суд приходит к выводу об отказе в иске в части включения данных периодов в стаж работы истца.

Поскольку у истца ФИО1 с учетом включения в стаж работы спорных периодов с 16.10.1991 года по 30.06.1998 год прорабом участка ООО «Монтажник», а также с 06.08.1998 года по 13.09.2000 год мастером по снабжению и строительству в АО «Новоаннинскмежрайгаз» будет выработан необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии, исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии с 28.08.2018 года подлежат удовлетворению.

Истцом ходатайство о взыскании с ответчика уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 300 рублей не заявлено.

Руководствуясь Федеральным Законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании зачесть в страховой стаж период работы и назначить страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области № от 30.08.2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы с 16.10.1991 года по 30.06.1998 год прорабом участка ООО «Монтажник», а также периода работы с 06.08.1998 года по 13.09.2000 год мастером по снабжению и строительству в АО «Новоаннинскмежрайгаз», а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28.08.2018 года.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 период работы с 16.10.1991 года по 30.06.1998 год прорабом участка ООО «Монтажник», а также период работы с 06.08.1998 года по 13.09.2000 год мастером по снабжению и строительству в АО «Новоаннинскмежрайгаз», и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28.08.2018 года.

В удовлетворении искового заявления о признании незаконным и отмене решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области № от 30.08.2018 года в части отказа в зачете в специальный стаж период работы 19.07.1991 года по 15.10.1991 год мастером участка в ООО «Монтажник», а также период работы с 14.09.2000 года по 16.08.2001 год техником по строительству газопроводов в АО «Новоаннинскмежрайгаз», и об обязании ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 указанные периоды работы – отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2019 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья _______________ /Захаров Р.П./