Решение № 2А-256/2019 2А-256/2019~М-216/2019 М-216/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2А-256/2019

Решение

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Белкина А.В., при секретаре судебного заседания Алисолтановой Л.Г., рассмотрев воткрытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-256/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 обоспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом воформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, вкотором просил признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в оформлении документов для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) и обязать административного ответчика оформить установленным порядком документы для исключения его из реестра НИС.

Неявка в судебное заседание административного истца ФИО1 ипредставителя административного ответчика - командира войсковой части № ФИО2, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению иразрешению административного дела.

В своем заявлении ФИО1 указал, что в мае 2019 года он обратился ккомандиру войсковой части № с рапортом об исключении его из реестра участников НИС, изъявив желание реализовать право на получение жилого помещения иным способом, при этом, будучи участником НИС, он не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, в связи с чем административным ответчиком незаконно было отказано в удовлетворении его рапорта со ссылкой на требования п. 3 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2014 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Представитель административного ответчика – командира войсковой части № ФИО2 в своих возражениях на административное исковое заявление не признала заявленные требования и просила суд отказать вихудовлетворении, пояснив, что командир войсковой части № при принятии решения об отказе в оформлении документов для исключения административного истца из реестра участников НИС руководствовался требованиями ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». При этом основания исключения военнослужащего изреестра участников НИС по собственному желанию законом не предусмотрено, в связи с чем действия командира войсковой части <адрес>, связанные с отказом ФИО1 висключении из указанного реестра, являются законными иобоснованными.

Исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> ФИО1 заключил второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., изъявив желание стать участниками НИС, на основании его рапорта включен в реестр участников НИС с 17 августа 2012 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются послужным списком З.Т.ББ., а также выпиской из него, рапортом ФИО1 от 17 августа 2012 г. о включении реестр НИС, сводным списком для включения в реестр участников НИС, уведомлениями о включении административного истца в реестр участников НИС.

31 мая 2019 г. ФИО1 обратился с рапортом к командиру войсковой части № об исключении его из реестра участников НИС, изъявив желание реализовать право на получение жилого помещения иным способом.

Согласно ответу командира войсковой части № от 5 июля 2019 г. № 7717 ФИО1 отказано в удовлетворении его рапорта об исключении из реестра участников НИС в связи с отсутствием законных оснований для исключения.

Согласно пп. 1 и 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников ипоследующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, а также при определенных условиях выплаты денежных средств, дополняющих эти накопления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 9 Федерального закона «Онакопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» кучастникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 г., заключившие второй контракт опрохождении военной службы после 1 января 2005 г., изъявившие желание стать участниками НИС, при этом основанием для их включения в реестр участников НИС является письменное обращение.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своём интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определённого поведения, составляющего содержание прав.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты несодержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих ввозможности не осуществлять данное право.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 этого же Закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п.2ч.1 ст. 14 указанного Закона.

ФИО1, будучи участником НИС, по собственному желанию не стал пользоваться деньгами, находящимися на его именном накопительном счёте, ицелевой жилищный заём ему также не предоставлялся, что подтверждается ответом представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 13 сентября 2019 г. №184/5/17837.

Таким образом, в отношении ФИО1 условия, с которыми этот Закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего вреализации волеизъявления, совершённые до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильём, не основаны на законе.

Обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым заявил о нежелании реализовать своё право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При таких условиях командованием должно быть реализовано волеизъявление ФИО1 об исключении из реестра участников НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

В соответствии с пп. 27-30 Порядка реализации НИС системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. № 245, при возникновении оснований для исключения из реестра участников НИС, ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников для исключения их из реестра, который представляется на подпись начальнику кадрового органа и командиру воинской части. Список участников НИС для исключения из реестра направляется в соответствующие региональные управления жилищного обеспечения.

Таким образом, реализация командованием войсковой части № волеизъявления ФИО1 об исключении из реестра участников НИС должна быть осуществлена путем направления соответствующих документов в адрес Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия командира войсковой части №, связанные с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников НИС, не могут быть признаны законными иобоснованными, в связи с чем на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав административного истца следует возложить обязанность на командира войсковой части № в установленном порядке оформить и направить в Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации документы, необходимые для исключения ФИО1 изреестра участников НИС.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом ФИО1 в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части № в установленном порядке оформить и направить в Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации документы, необходимые для исключения ФИО1 изреестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, о чем в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия вокончательной форме.

Председательствующий