Решение № 2А-78/2021 2А-78/2021~М-73/2021 М-73/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-78/2021

Дело №2а-78/2021

УИД <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2021 года село Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Лиджиева М.А.,

при секретаре Карагодиной Г.В.,

с участием старшего помощника прокурора Яшалтинского района РК Ульциновой Э.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Яшалтинского района обратился в суд с административным исковым заявлением, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет», в ходе которой на сайтах с адресами: <данные изъяты> выявлено содержание информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Так на указанных сайтах содержится информация об организации и проведении азартных игр. Опубликованная информация является противоправным деянием, поскольку побуждает граждан к совершению противоправных действий ответственность за которые предусмотрена статьей 14.1.1 КоАП РФ и ч. 1 ст. 171.2 УК РФ. Ознакомиться с содержанием указанных страниц, скопировать и распространить информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. При установлении владельца сайта в сети «Интернет» в общедоступном справочном whois-сервисе, <данные изъяты> установлено, что владелец сайта находится за пределами Российской Федерации и установить его местонахождение не представляется возможным. Просит признать информацию, размещенную на странице сайта под сетевым URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец Ульцинова Э.С. уточнив административные исковые требования, просила иск удовлетворить в части признания информации, размещенной на странице сайта под сетевым URL-адресом: https://pokerdomroom.ru, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Пояснив, что доступ к информации, размещенной на странице сайта под сетевым URL-адресом: <данные изъяты> ограничен на основании решения ФНС от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на иск.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Положениями пункта 5 статьи 15 названного Закона предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу пункта 6 статьи 10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Статьей 171.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за организацию или проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном законом порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игровой зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.

Административная ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе и сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, предусмотрена статьей 14.1.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ правовое регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также может осуществляться принятыми в соответствии с данным Федеральным законом иными нормативными правовыми актами.

Частью 3 статьи 15 ФЗ № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Передача информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр, не входящей в силу статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ в число игорных зон (Республика Крым; Алтайский край; Краснодарский край; Приморский край; Калининградская область), включая использование для этой цели информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, не соответствует требованиям закона.

Таким образом, вышеназванными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность.

Соответственно, услуги, предоставляемые пользователям, включая передачу информации посредством сети Интернет, должны отвечать требованиям закона.

Предоставление возможности доступа к участию в азартных играх с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Из материалов дела следует, что на сайте в сети «Интернет»: <данные изъяты> размещена информация об организации и проведения азартных игр. Пользователю предоставляется возможность принять участие в проведении азартных игр, а также делать ставки путем зачисления на счет интернет-казино денежных средств с использованием банковских карт и различных систем электронных платежей.

На момент прокурорской проверки Интернет ресурса по адресам: <данные изъяты>, указанные сайты в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены.

Согласно представленному Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республики Калмыкия скрин-шоту единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ доступ к интернет ресурсу с адресом: <данные изъяты> ограничен на основании решения Федеральной налоговой службы №<данные изъяты>

Учитывая то, что при установлении владельца сайта в сети «Интернет» в общедоступном справочном whois-сервисе: <данные изъяты> установлено, что владелец сайта находится за пределами Российской Федерации и идентифицировать его не возможно, суд приходит к выводу, что передача информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр, на указанных сайтах не входит в силу статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ в число игорных зон, а следовательно не соответствует требованиям Закона.

Таким образом, деятельность по предоставлению возможности открытого доступа к информации об участии в азартных играх с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе, сети «Интернет», фактически создает угрозу для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, имущественного положения граждан, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность. Размещение в свободном для просмотра и копирования доступе информации, содержащей сведения об участии в азартных играх, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, подлежит ограничению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства необходимо признать информацию, распространяемую на странице сайта <данные изъяты> в информационно-коммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и ограничить доступ к указанному сайту.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта под сетевым URL-адресом:<данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Судья М.А. Лиджиев

Копия верна: Судья М.А. Лиджиев