Решение № 2-4567/2018 2-4567/2018 ~ М-3378/2018 М-3378/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-4567/2018

Дело № 2-4567/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Рыбалко О.Г.,

при секретаре Йылмаз Л.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в лице заместителя руководителя Управления, заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю ФИО2 к Обществу с ограниченной ответственностью «Комфортный дом» о возложении обязанности исполнить требования,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель руководителя Управления, заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю ФИО2 обратилась в суд с иском к ООО «Комфортный дом» о возложении обязанности исполнить требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Истец указал, что по результатам административных расследований установлено, что 28 марта 2018 года в г. Петропавловске-Камчатском, по <адрес>, в местах общего пользования - подвалах, ответчиком допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: 1) юридическим лицом не обеспечено: - регулярное обследование и оценка состояния объекта с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; - дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории (документы, подтверждающие выполнение дератизационных мероприятий на объекте не представлены); 2) юридическим лицом не проводятся профилактические инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов, в том числе устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода стока воды (в подъезде №1 жилого дома отсутствует металлическая сетка (решетка) в местах выхода стока воды), проведение мероприятий по устранению трещин (отверстий) пола (в полах подъезда № 2 жилого дома имеются отверстия, что не исключает проникновение грызунов); 3) подвальные помещения подъездов №№ 1, 2 захламлены бытовым мусором.

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 27 апреля 2018 года № 189101 ФИО2, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 12000 руб.

Ответчиком 27 апреля 2018 года направлена информация о частичном устранении нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: очищены подвалы от мусора.

Неисполнение Обществом законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную среду обитания в санитарно-эпидемиологическом отношении, к которому относятся жители многоквартирного дома, проживающие там на данный момент, и лиц которые будут проживать в будущих периодах времени, иные лица, которые в силу стечения обстоятельств и времени могут находиться в многоквартирном доме, в т.ч. по его обслуживанию при уборке мест общего пользования.

На основании изложенного, просил суд обязать ООО «Комфортный дом» в срок до 05 июля 2018 года исполнить требования абз. 1, 2 ст. 11, п. 1 ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; абз. 2, абз. 6 п. 33, абз. 3, 4 п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 сентября 2014 года № 58; абз. 5 п. 9.1, абз. 3 п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64, а именно: - регулярное обследование и оценку состояния объекта с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния (до начала обработки и через 30 дней после ее окончания - в соответствии с п. 3.17 СП 3.5.3.3223-14); - провести дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории, оценку эффективности проводимых дератизационных мероприятий; - обеспечить проведение профилактических инженерно-технических мероприятий по защите объекта от грызунов, в том числе: устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода стока воды (в подъезде №1 жилого в местах выхода стока воды), проведение мероприятий по устранению трещин (отверстий) пола (в полах подъезда № 2 жилого дома).

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности с полным объемом прав, исковые требования уточнила, просила суд обязать ответчика исполнить требования в сок до 01 сентября 2018 года. В остальном исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик ООО «Комфортный дом» о времени и месте рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом, для участия в судебном заседании представителя не направил, ходатайств, возражений суду не представил.

Согласно ч. 3 ст. 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи, их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, в том числе в порядке ст. 46 ГПК РФ вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Статьи 41, 42 Конституции РФ, гарантирующие права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 52-ФЗ гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека; государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством: контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Согласно статье 11, пункту 3 статьи 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 24 Федеральный закон № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 утвержден СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», которые устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Так, согласно абз. 4 п. 9.1 указанного СанПиН при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В силу пунктов 2.2, 3.3 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 сентября 2014 года N 58, на объектах в городских и сельских населенных пунктах (строения, сооружения или помещения производственного, непроизводственного, вспомогательного, жилого, бытового, общественного и иного назначения), на транспорте, в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и на территориях природных очагов инфекционных болезней, располагающихся в пригородной части населенных пунктов или зонах рекреации, юридическими и физическими лицами должны осуществляться дератизационные мероприятия, направленные на борьбу с грызунами (серые и черные крысы, мыши, полевки и другие).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать: - регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; - определение объемов дератизации (площадь строения и территории); - проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе: профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами; дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории; мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.

Согласно пункту 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64, при эксплуатации жилых помещений требуется: - своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; - проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Дезинсекционные мероприятия против блох и гамазовых клещей (крысиных, мышиных, птичьих) проводят в помещениях, где они нападают на людей (в квартирах и служебных помещениях), а также в подвальных и других помещениях здания, где могут обитать основные хозяева - прокормители блох и клещей - грызуны, собаки, кошки, птицы. Наибольший эффект достигается при одновременном проведении дезинсекции и дератизации в сочетании с санитарно-техническими мероприятиями, направленными на устранение возможностей обитания в помещениях бродячих животных, диких птиц, грызунов, а также на ликвидацию мест укрытия и перемещения блох и клещей (п. 5.12 СанПиН 3.5.2.1376-03).

В силу ст. 5 Федерального закона № 52-ФЗ государство принимает насебя обязанность обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучиенаселения (состояние защищённости личности, общества и государства вобласти санитарно-эпидемиологического благополучия) путём осуществлениягосударственного санитарно-эпидемиологического надзора и для этогоустанавливает законодательством РФ, нормативными документамиспециальные условия социального и технического характера (государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование).

Статей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В судебном заседании установлено, что ООО «Комфортный дом» осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Ответчик зарегистрирован в ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому 24 марта 2016 года (ИНН <***>, ОГРН <***>), основным видом деятельности которого является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

Согласно договору управления многоквартирным домом, заключенному в соответствии с решением внеочередного общего собрания собственников помещений от 01 августа 2017 года о выборе способа управления и об утверждении условий данного договора управления многоквартирным домом в соответствии и на основании норм действующего жилищного и гражданского законодательства РФ, ООО «Комфортный дом» обязалось обеспечить управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги Собственникам помещений указанного многоквартирного дома и осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В ходе проведения административного расследования, установлено 28 марта 2018 года в г. Петропавловске-Камчатском, по <адрес>, в местах общего пользования - подвалах, ООО «Комфортный дом» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

1) юридическим лицом не обеспечено: - регулярное обследование и оценка состояния объекта с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; - дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории (документы, подтверждающие выполнение дератизационных мероприятий на объекте не представлены);

2) юридическим лицом не проводятся профилактические инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов, в том числе устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода стока воды (в подъезде №1 жилого дома отсутствует металлическая сетка (решетка) в местах выхода стока воды), проведение мероприятий по устранению трещин (отверстий) пола (в полах подъезда № 2 жилого дома имеются отверстия, что не исключает проникновение грызунов);

3) подвальные помещения подъездов №№ 1, 2 захламлены бытовым мусором.

Указанные нарушения способствуют заселению серыми крысами жилых помещений и придомовой территории. Грызуны играют большую роль в распространении природно-очаговых инфекционных заболеваний, что создает угрозу для жизни и здоровья человека.

По результатам проведенного административного расследования 16 апреля 2018 года в отношении ООО «Комфортный дом» был составлен протокол № 189144 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ (л.д. 14-15).

Постановлением № 189101 от 27 апреля 2018 года юридическое лицо было признано виновным с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 12000 руб. (л.д. 10-13).

Таким образом, ООО «Комфортный дом» на момент проведения проверки не исполнены требования, предусмотренные ст. 11, п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 9.1, п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, п.п. 3.3, 3.8, 3.11 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий», которые подтверждаются следующими доказательствами: протоколом осмотра от 28 марта 2018 года б/н, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» № 442-88/Э-07 от 03 апреля 2018 года.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела и подтверждено пояснениями представителя истца, ООО «Комфортный дом» частично исполнены такие требования истца, как: очищение подвалов от мусора. Требования истца в оставшейся части не исполнены. Данные обстоятельства ответчиком оспорены не были.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Нарушение ООО «Комфортный дом» требований, установленных законодательством РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения является, в первую очередь, нарушением условий, гарантирующих права граждан на охрану здоровья, как высшего неотчуждаемого блага человека, а также нарушением правовой обязанности организаций всех форм собственности по исполнению обязательных требований закона, как следствие этого, нарушением вышеназванного конституционного права граждан и влечёт неисполнение предусмотренной Конституцией РФ обязанности государства.

Тем самым ответчик допустил бездействие, затрагивающее права и интересы неопределенного круга лиц в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Оценив в совокупности представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нём срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, характер и объём работ, которые необходимо произвести, а также требования разумности, суд соглашается с предложенным истцом сроком для выполнения работ до 01 сентября 2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в лице заместителя руководителя Управления, заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю ФИО2 удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Комфортный дом» в срок до 01 сентября 2018 года:

- провести регулярное обследование и оценку состояния объекта с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния (до начала обработки и через 30 дней после ее окончания - в соответствии с п. 3.17 СП 3.5.3.3223-14);

- провести дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории, оценку эффективности проводимых дератизационных мероприятий;

- обеспечить проведение профилактических инженерно-технических мероприятий по защите объекта от грызунов, в том числе: устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода стока воды (в подъезде №1 жилого в местах выхода стока воды), проведение мероприятий по устранению трещин (отверстий) пола (в полах подъезда № 2 жилого дома).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Комфортный дом» в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 июля 2018 года.

Председательствующий подпись

ВЕРНО:

Подлинник решения подшит в деле № 2-4567/18.

Судья О.Г. Рыбалко