Решение № 2А-2654/2024 2А-2654/2024~М-1446/2024 М-1446/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 2А-2654/2024

№ 2а-2654/2024

УИД 18RS0004-01-2024-005266-63


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2024 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики

под председательством судьи Фролычевой Е.А.,

при секретаре Морозовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Индустриального района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «город Ижевск» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Индустриального района г. Ижевска Удмуртской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «город Ижевск» о признании незаконным бездействие Администрации МО «Город Ижевск» по непринятию мер по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения и благоустройства. Прокурор Индустриального района г. Ижевска просил обязать Администрацию МО «город Ижевск» устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения и благоустройства путем размещения на остановочном пункте «Ремонтный завод» (в сторону центра), расположенном по ул. Воткинское шоссе г. Ижевска, информационно указательного знака, а именно: информационной таблички с расписанием для всех маршрутов регулярных перевозок, указанием в состав которых включен данный остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, а также оборудовать остановку общественного транспорта «Ремонтный завод» (в сторону центра), расположенную по ул. Воткинское шоссе г. Ижевска, специализированными средствами информирования и ориентирования инвалидов (тактильные указатели для слепых и слабовидящих людей; информационная табличка или электронное табло).

Представитель административного ответчика - Администрация муниципального образования «город Ижевск» извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Индустриального района г.Ижевска Долина А.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» к вопросам местного значения городского округа относятсядорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местногозначения в границах городского округа и обеспечение безопасностидорожного движения на них, включая создание и обеспечениефункционирования парковок (парковочных мест), осуществлениемуниципального контроля на автомобильном транспорте, городскомназемном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границахгородского округа, организация дорожного движения, а также осуществлениеиных полномочий в области использования автомобильных дорог иосуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местногосамоуправления городского округа в области обеспечения безопасностидорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению

безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 17, ч.ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Между тем, в ходе выхода на место 25.04.2024 года установлено, что остановочный пункт «Ремонтный завод» (в сторону центра), расположенный по ул. Воткинское шоссе г. Ижевска, не соответствует установленным законом нормам в части отсутствия расписание регулярных перевозок пассажиров, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок.

В соответствии с п. 5.3.2.1 «ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, (далее - ГОСТ Р 52766-2007) остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка, посадочная площадка, площадка ожидания, переходно-скоростные полосы, заездной «карман» (при размещении остановочного пункта у пересечений и примыканий автомобильных дорог), боковая разделительная полоса (для дорог I - III категорий), тротуары и/или пешеходные дорожки, пешеходный переход, автопавильон или навес по 5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007, скамьи, туалет (через 10 - 15 км для дорог I - III категорий), контейнер и урны для мусора (для дорог IV категории только урна), технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

В соответствии с п.6 «ГОСТ Р 58287-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Отличительные знаки и информационное обеспечение транспортных средств пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и автостанций. Общие технические требования» (далее - ГОСТ Р 58287-2018) информационное обеспечение остановочных пунктов должно содержать объем информации для пассажиров данного пункта. На остановочных пунктах устанавливают информационно указательные знаки по ГОСТ Р 52290. Информация должна содержать: наименование остановочного пункта; номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;

надпись «По требованию» в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона вышеуказанная остановка общественного транспорта не соответствует требованиям закона, а именно: в нарушение п.6 ГОСТ Р 58287-2018 отсутствует информационно-указательный знак - информационная табличка с расписанием для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок.

Кроме того, требованиями «ГОСТ Р 52131-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования» предусмотрено размещение специализированных средств информирования и ориентации инвалидов, а именно визуальные и тактильно-визуальные знаковые средства отображения информации, использующие пиктограммы, знаки, буквы русского или латинского алфавита, а также надписи, выполненные рельефноточечным шрифтом Брайля, являющиеся специализированными знаковыми средствами отображения информации для инвалидов. Размещение указанных знаков обеспечивается, в том числе при посадке в автомобильный и городской электрический пассажирский транспорт (автобусы, троллейбусы, трамваи) информирование инвалидов на креслах-колясках о его доступности, а также о доступности для них конкретных входов.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Выявленные нарушения в части ненадлежащего оборудования остановочного пункта ущемляют права пассажиров (граждан), в том числе инвалидов, которые пользуются общественным транспортом на территории муниципального образования «Город Ижевск». Указанные нарушения недопустимы, так как касаются прав человека и гражданина на качественное благоустройство, а также безопасность дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ обоснованно предъявил указанные административные исковые требования в суд в интересах неопределенного круга лиц.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что бездействие органа местного самоуправления по неисполнению федерального законодательства в указанной сфере является незаконным, нарушает права неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Индустриального района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «город Ижевск» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать бездействие Администрации МО «Город Ижевск» по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения и благоустройства незаконным.

Обязать Администрацию МО «Город Ижевск» в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения и благоустройства путем размещения на остановочном пункте «Ремонтный завод» (в сторону центра), расположенном по ул. Воткинское шоссе г. Ижевска, информационно-указательного знака, аименно: информационной таблички с расписанием для всех маршрутоврегулярных перевозок, указанием в состав которых включен данныйостановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждогомаршрута регулярных перевозок, а также оборудовать остановкуобщественного транспорта «Ремонтный завод» (в сторону центра),расположенную по ул. Воткинское шоссе г. Ижевска, специализированнымисредствами информирования и ориентирования инвалидов (тактильныеуказатели для слепых и слабовидящих людей; информационная табличка илиэлектронное табло).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Е.А. Фролычева