Решение № 2-1591/2026 2-1591/2026(2-7710/2025;)~М-5680/2025 2-7710/2025 М-5680/2025 от 23 марта 2026 г. по делу № 2-1591/2026

Дело № 2-1591/2026

УИД:48RS0001-01-2025-007768-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2026 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе председательствующего судьи Наумовой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прибытковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, в страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Липецкой области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, в страховой стаж, полагая отказ ответчика от 22.10.2025 года в установлении пенсии необоснованным, нарушающим ее пенсионные права. В обоснование своих требований истица указала, что она 16.10.2025 года обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 22.10.2025 года ответчиком было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа. Истица полагая, что ей незаконно не включены в страховой стаж спорные периоды работы, просила суд обязать ответчика включить в страховой и специальный стаж периоды работы 26.10.1992 года по 1.09.1994 года (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 29.11.1993 года по 3.12.1993 года, с 28.02.1994 года по 14.03.1994 года, с 15.08.1994 года по 31.08.1994 года); со 2.07.1991 года по 26.10.1992 года; с 5.09.1994 года по 29.02.1995 года.

В дальнейшем истица изменила исковые требования в части указания должностей и организаций, окончательно просила суд обязать ответчика включить в страховой и специальный стаж: период работы с 26.10.1992 года по 1.09.1994 года в должности зубного врача в Городской детской стоматологической поликлинике № 1 г. Днепропетровска (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 29.11.1993 года по 3.12.1993 года, с 28.02.1994 года по 14.03.1994 года, с 15.08.1994 года по 31.08.1994 года); включить в страховой стаж: периоды работы со 2.07.1991 года по 26.10.1992 года в должности зубного врача в войсковой части 65244; с 5.09.1994 года по 29.02.1995 года в должности зубного врача в войсковой части А 1709.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела была извещена своевременно, надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истицы по ордеру адвокат Макарова О.Н. поддержала уточненные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 заявленный иск не признала, полагая, что отказ в установлении досрочной пенсии является законным и правомерным.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основание возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона).

13 марта 1992 года государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Туркменистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 года).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статья 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предполагает возможность при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применять порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статья 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются:

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на Украине) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального Закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, с 17.03.1995 года проживает и работает в г. Липецке, является гражданкой Российской Федерации.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 осуществляла, в том числе, свою трудовую деятельность:

- с 26.10.1992 года по 1.09.1994 года в должности зубного врача в Городской детской стоматологической поликлинике <данные изъяты>

- со 2.07.1991 года по 26.10.1992 года в должности зубного врача в войсковой части <данные изъяты>

- с 5.09.1994 года по 29.02.1995 года в должности зубного врача в войсковой части <данные изъяты>

Как следует из материалов дела, в периоды с 29.11.1993 года по 3.12.1993 года, с 28.02.1994 года по 14.03.1994 года, с 15.08.1994 года по 31.08.1994 года истица находилась в отпусках без сохранения заработной платы.

Решением ОСФР по Липецкой области от 22.10.2025 года ФИО1 было отказано в установлении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа – 30 лет, имеется 28 лет 10 месяцев 10 дней, а также во включении в страховой стаж периодов работы 26.10.1992 года по 1.09.1994 года; со 2.07.1991 года по 26.10.1992 года; с 5.09.1994 года по 29.02.1995 года, из-за отсутствия документов и сведений, подтверждающих страховой стаж истицы.

При рассмотрении настоящего дела суд руководствуется положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (действовавшего в спорный период и денонсированного Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения"), распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Административного регламента предоставления Пенсионным Фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года N 16п, постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках", постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", подлежащими применению к спорным правоотношениям.

В результате суд, исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, применив вышеуказанные нормы материального права, полагает необходимым удовлетворить исковые ФИО1, поскольку имеющимися в деле доказательствами подтверждены факты работы истицы в спорные периоды, дающие право на назначение страховой пенсии по старости.

Суд оценивает как достоверное и допустимое доказательства для расчета специального и страхового стажа трудовую книжку серии № № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поскольку в ней содержатся сведения о работе истицы в спорный период с 26.10.1992 года по 1.09.1994 года; со 2.07.1991 года по 26.10.1992 года; с 5.09.1994 года по 29.02.1995 года.

Получить документы из компетентных органов Украины, подтверждающие ее специальный и страховой стаж, размер заработной платы, в том числе из войсковых частей, размещавшихся на территории Украины, в настоящее время, в период проведения СВО, не представляется возможными.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что отказ во включении периодов работы ФИО1 с 26.10.1992 года по 1.09.1994 года; со 2.07.1991 года по 26.10.1992 года; с 5.09.1994 года по 29.02.1995 года, из-за отсутствия подтверждения факта работы истицы компетентными органами Украины, является безосновательным, а указанные периоды подлежат включению в специальный и страховой стаж ФИО1, начиная с 16.10.2025 года – даты ее обращения к ответчику за назначением ей страховой трудовой пенсии.

Как следует из справки ОСФР РФ по Липецкой области, в указанном случае право на пенсию ФИО1 должно быть определено с 15.10.2025 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истицы о включении периодов работы в страховой стаж, в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, в страховой стаж, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>) включить в страховой и специальный стаж ФИО1, № года рождения (СНИЛС №) период работы с 26.10.1992 года по 1.09.1994 года в должности зубного врача в Городской детской стоматологической поликлинике № 1 г. Днепропетровска (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 29.11.1993 года по 3.12.1993 года, с 28.02.1994 года по 14.03.1994 года, с 15.08.1994 года по 31.08.1994 года); включить в страховой стаж период работы со 2.07.1991 года по 26.10.1992 года в должности зубного врача в войсковой части 65244; с 5.09.1994 года по 29.02.1995 года в должности зубного врача в войсковой части А 1709.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.В. Наумова

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2026 года.