Решение № 2А-1001/2021 2А-1001/2021~М-66/2021 М-66/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-1001/2021

производство № 2а-1001/2021

УИД 18RS0005-01-2020-002080-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Хайминой А.С., при секретаре Смолиной М.С.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Устиновского района г. Ижевска об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения и сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец) обратилась в суд с административным иском к Администрации Устиновского района г. Ижевска УР (далее – административный ответчик), которым просит признать незаконным отказ административного ответчика в согласовании самовольно выполненной перепланировки квартиры по адресу: <адрес>, и сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии в соответствии с планом жилого помещения и экспликацией по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявления указала на принадлежность ей указанного жилого помещения на праве собственности. Во время проживания на данной жилплощади в целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания была произведена перепланировка квартиры: изолирована жилая комната №, в результате увеличилась площадь коридора № на <данные изъяты> кв.м. Демонтированы шкафа №№ и вновь смонтирован шкаф № площадью <данные изъяты> кв.м., соответственно площадь жилой комнаты № стала <данные изъяты> кв.м., ванна заменена на душевую кабину. В результате перепланировки квартиры общая площадь квартиры не изменилась, жилая площадь квартиры уменьшилась на <данные изъяты> кв.м. Произведенная перепланировка квартиры не нарушает права и законные интересы жильцов дома, не создает угрозу их жизни или здоровью, соответствует противопожарным, санитарным и иным требованиям.

Административный истец, административный ответчик и заинтересованное лицо ФИО2, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месту судебного заседания, не явились, административный истец представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) настоящее дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления суды рассматривают в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для признания указанных решений, действий (бездействий) незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1), а перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2).

В силу п.п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании. Согласно п. 3.11.11 Решения Городской думы г. Ижевска № 113 от 06.06.2006 "Об учреждении территориального органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска – администрации Устиновского района города Ижевска" согласование либо отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, приемка жилых помещений после проведения переустройства и (или) перепланировки, отнесено к компетенции Администрации Устиновского района г. Ижевска.

Таким образом, проведенные в жилом помещении, перепланировка и переустройство отвечают признакам самовольных, поскольку совершены при отсутствии основания для их проведения – решения органа местного самоуправления.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, собственником квартиры по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1

В соответствии с копией поквартирной карточки в жилом помещении по адресу: г. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2

Из представленной административным истцом экспликации к поэтажному плану здания по состоянию на № следует, что квартира № в доме № по ул. <адрес> имела следующие помещения: 1. коридор <данные изъяты> кв.м., 2. туалет <данные изъяты> кв.м., 3. ванная <данные изъяты> кв.м., 4. кухня <данные изъяты> кв.м., 5. жилая комната <данные изъяты> кв.м., 6-9. шкаф <данные изъяты> кв.м., 10. жилая комната <данные изъяты> кв.м., 11. жилая комната <данные изъяты> кв.м. Общая площадь квартиры <данные изъяты> кв.м., из них жилая – <данные изъяты> кв.м., подсобная <данные изъяты> кв.м.

Сравнение указанной экспликации с экспликацией этой же квартиры по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о следующих изменениях конфигурации помещений: демонтирован шкаф №, частично демонтирована и вновь возведена перегородка между жилой комнатой № и коридором №, в результате чего увеличилась площадь коридора № на <данные изъяты> кв.м. Демонтированы шкафы №№ и вновь смонтирован шкаф № площадью <данные изъяты> кв.м., соответственно, площадь жилой комнаты № стала <данные изъяты> кв.м. Кроме того, в санузле № заменена ванна на душевую кабину.

В результате перепланировки и переустройства общая площадь квартиры не изменилась, жилая площадь квартиры уменьшилась на <данные изъяты> кв.м., подсобная площадь увеличилась на <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Устиновского района г. Ижевска отказано в согласовании переустройства и перепланировки квартиры № в доме № по <адрес> по причине непредоставления полного перечня документов, предусмотренных ч. 2 ст. 26 ЖК РФ (подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме).

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу п. 3, 4 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения представляет в орган местного самоуправления подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Как следует из нормы ч. 1 ст. 27 ЖК РФ, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: 1) непредставления определенных ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых с учетом ч. 2.1 ст. 26 ЖК РФ возложена на заявителя; 1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с ч. 2.1 ст. 26 ЖК РФ, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с ч. 2.1 ст. 26 ЖК РФ, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Доказательств в подтверждение факта предоставления в Администрацию Устиновского района г. Ижевска УР проекта переустройства и (или) перепланировки, в материалы дела ФИО1 не представила.

С учетом несоблюдения административным истцом требований, предъявляемых к оформлению документов, необходимых для согласования перепланировки и переустройства, отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска является законным и обоснованным, соответствующее требование ФИО1 в этой части удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Произведенные перепланировка и переустройство согласованы с Отделом регулирования застройки Устиновского района г. Ижевска, Фондом пожарной безопасности и управляющей домом организацией, о чем свидетельствуют соответствующие печати на экспликации квартиры по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласование произведенных переустройства и перепланировки указанными организациями свидетельствует о том, что внесенные изменения не нарушают целостность коммуникаций, права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, соответствует требованиям законодательства.

В ходе рассмотрения дела не установлено, что перепланированное и переустроенное жилое помещение, а также дом, в котором оно находится, являются памятниками архитектуры, истории или культуры.

Учитывая, что внесенные изменения жилого помещения произведены с нарушением процедуры согласования перепланировки и переустройства, однако не ухудшают условия эксплуатации помещения и проживания граждан, требование о его сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Устиновского района г. Ижевска об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, признании незаконным отказа в согласовании самовольно выполненных перепланировки и переустройства жилого помещения и сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить частично.

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Устиновского района г. Ижевска о признании незаконным и отмене отказа Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Устиновского района г. Ижевска в части сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилое помещение по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии согласно экспликации к поэтажному плану здания (строения) БУ УР «ЦКО БТИ» <адрес>, составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, его копии путем подачи апелляционной жалобы через Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Судья А.С. Хаймина

Решение принято в окончательной форме 19 марта 2021 года.

Судья А.С. Хаймина