Решение № 2-5956/2021 2-5956/2021~М-4879/2021 М-4879/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2-5956/2021

№2-5956/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2021 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе

Председательствующего судьи Кузьминой А.В.

При ведении протокола помощником судьи Фоминой М.Е.,

С участием прокурора Ященко М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Одинцовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «БизнесИнвестПроект» об обязании устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском, в котором просил обязать ООО «БизнесИнвестПроект» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации зданий, сооружений, помещений, расположенных по адресу: АДРЕС, а именно: оборудовать помещения объекта (торгово-офисное здание) автоматической установкой пожаротушения (ст.ст.4, 6 ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», оборудовать помещения объекта (торгово-финансовое здание) автоматической пожарной сигнализацией (ст.ст.4, 6 Технического регламента п. 10 табл.1 СП 5.1.3 СП 1.13130.2020), оборудовать помещения объекта защиты в полном объеме системой оповещения и управления людей при пожаре (ст.ст.4, 6 Технического регламента, табл.2 СП 3.13130.2009), организовать поведение проверки на работоспособность противопожарного водоснабжения (п.48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020г.), организовать вторые эвакуационные выходы со 2-го и 3-го этажей административно-офисной части здания (ст.ст.4, 6 Технического регламента, п.6.12*СНиП 21-01-97*), разработать декларацию пожарной безопасности на объект защиты (ст.64 Технического регламента), провести обучение с персоналом по мерам пожарной безопасности (ст.3 Правил противопожарного режима в РФ).

В обоснование заявленных требований указано, что городской прокуратурой были изучены материалы проверки в местах массового пребывания граждан, в результате чего установлено, что в соответствии с распоряжением (приказом) отдела надзорной деятельности по Одинцовскому району УНД ГУ МЧС России по МО № от ДД.ММ.ГГГГ. была проведена проверка устранения ООО «БизнесИнвестПроект» нарушений требований пожарной безопасности, изложенных в предписании Отдела надзорной деятельности по Одинцовскому району УНД ГУ МЧС России по МО № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. нарушения обязательных требований пожарной безопасности, отраженные в предписании №, срок устранения которых истек, устранены не были, а именно: помещения объекта не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, помещения объекта оборудованы не в полном объеме автоматической пожарной сигнализацией, помещения объекта защиты не в полном объеме оборудованы системой оповещения и управления людей при пожаре, не организовано проведение проверки на работоспособность противопожарного водопровода и наружного противопожарного водоснабжения, со 2-го и 3-го этажей административно-офисной части здания не организованы вторые эвакуационные выходы, на объект защиты не разработана декларация пожарной безопасности, с персоналом не проведено обучение мерам пожарной безопасности. Объект является предметом проверки, является объектом с массовым пребыванием граждан, круг лиц, пользующихся объектами ответчика является неопределенным. С учетом изложенного, не исполнение нарушения обязательных требований пожарной безопасности ООО «БизнесИнвестПроект» нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Прокурор Ященко М.И. в судебное заседание явилась, на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель ответчика ООО «БизнесИнвестПроект», в судебное заседание явился, с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменных возражениях(л.д.116-117).

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности по Одинцовскому району УНД ГУ МЧС России по МО в судебное заседание не явился, извещены.

Представитель 3 лица - временного управляющего ООО «БИП» ФИО1 по доверенности в судебное заседание явился, оставит решение по существу спора на усмотрение суда.

Суд в силу ст.ст.12, 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, 3 лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ч.3 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Поскольку несоблюдение требований пожарной безопасности в помещениях объекта (торгово-офисное здание) нарушает права неопределенного круга лиц, так как возникает опасность угрозы жизни здоровью граждан, которые находятся на территории объекта и установить круг лиц по объективным причинам невозможно, прокурор вправе обратиться с данным иском в суд в защиту нарушенного права.

В соответствии со ст. ст. 1, 34 ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 года N 69-ФЗ, пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Положениями ст. 37 данного Закона предусмотрено, что руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В статье 38 Закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Правила противопожарного режима в РФ (далее Правила), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности (п. 1 Правил).

В соответствии с п. 75 Правил руководитель организации обеспечивает исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам.

В соответствии с пп.3,4 Правил, лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте.

Согласно пункту 2 Правил в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения.

Согласно п. 10 Приказа МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", о проведении вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей делается запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. Форма журнала должна соответствовать установленной в приложении № данного Приказа.

В соответствии с п. 4 Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03), п. А.4 Приложения А Свода правил 5.13130.2009, утвержденного Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года N 175, в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений, с мокрыми процессами венткамер, насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования зданий, в которых отсутствуют горючие материалы; категорий В4 и Д по пожарной безопасности; лестничных клеток.

Согласно пункта 5.1 Норм пожарной безопасности 104-03, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, здание должно быть оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей.

В соответствии со ст.34 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ. «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, городской прокуратурой были изучены материалы проверки в местах массового пребывания граждан, в результате чего установлено, что в соответствии с распоряжением (приказом) отдела надзорной деятельности по Одинцовскому району УНД ГУ МЧС России по МО № от ДД.ММ.ГГГГ. была проведена проверка устранения ООО «БизнесИнвестПроект» нарушений требований пожарной безопасности, изложенных в предписании Отдела надзорной деятельности по Одинцовскому району УНД ГУ МЧС России по МО № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. нарушения обязательных требований пожарной безопасности, отраженные в предписании №, срок устранения которых истек, устранены не были, а именно: помещения объекта не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, помещения объекта оборудованы не в полном объеме автоматической пожарной сигнализацией, помещения объекта защиты не в полном объеме оборудованы системой оповещения и управления людей при пожаре, не организовано проведение проверки на работоспособность противопожарного водопровода и наружного противопожарного водоснабжения, со 2-го и 3-го этажей административно-офисной части здания не организованы вторые эвакуационные выходы, на объект защиты не разработана декларация пожарной безопасности, с персоналом не проведено обучение мерам пожарной безопасности. Объект является предметом проверки, является объектом с массовым пребыванием граждан, круг лиц, пользующихся объектами ответчика является неопределенным(л.д.11-13).

С учетом изложенного, не исполнение нарушения обязательных требований пожарной безопасности ООО «БизнесИнвестПроект» нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, а потому было выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности(л.д.14-15).

В материалы дела представителем ответчика представлен отзыв на иск, из которого следует, что довод истца о неопределенном круге лиц и об объекте с массовым пребыванием граждан является надуманным и не подтвержденным. Объект проверки не является торгово-офисным зданием в силу его производственного назначения. Статус торгово-офисного здания объект получил лишь для начисления налога, так как его наименование как производственное не давало оснований начислять налоги собственнику здания. После присвоения статуса на здание был изготовлен паспорт объекта с присвоением третьей категории. Паспорт был согласован, в том числе и с МЧС, и в акте указано, что для соблюдения третьей категории защищенности дополнительного финансирования не требуется. Здание является производственным и находится в населенном пункте где нет центрального водоснабжения. На расстоянии в 100 м. имеется скважина, мощности которой недостаточно для систем пожаротушения. Организация запасных выходов со 2-го и 3-го этажей требует времени не менее 1-го года, также необходимо согласование с собственником соседнего земельного участка(л.д.116-117).

При этом со стороны ответчика доказательств в опровержение заявленных требований, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, согласно которой, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, не представлено.

При выше установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, поскольку выявленные нарушения ответчиком не устранены. При этом предписание ответчиком не оспаривалось.

В связи с объемом предполагаемых работ, заявленных прокурором требований, суд полагает установить срок для устранения нарушения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «БизнесИнвестПроект» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации зданий, сооружений, помещений, расположенных по адресу: АДРЕС, а именно:

1) оборудовать помещения объекта (торгово-офисное здание)

автоматической установкой пожаротушения (ст. ст. 4, 6, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

2) оборудовать помещения объекта (торгово-офисное здание)

автоматической пожарной сигнализацией (ст. ст. 4, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 10 табл. 1 СП 5.1.3 СП 1.13130.2020);

3) оборудовать помещения объекта защиты в полном объеме системой оповещения и управления людей при пожаре (ст. ст. 4, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл. 2 СП 3.13130.2009),

4) организовать проведение проверки на работоспособность противопожарного водопровода и наружного противопожарного водоснабжения (п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479);

5) организовать вторые эвакуационные выходы со 2-го и 3-го этажей

административно-офисной части здания (ст. ст. 4, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.12* СНиП 21-01-97*),

6) разработать декларацию пожарной безопасности на объект защиты (ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности),

7) провести обучение с персоналом мерам пожарной безопасности (ст. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ