Решение № 2А-4453/2017 2А-4453/2017~М-4371/2017 М-4371/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2А-4453/2017

Дело № 2а-4453/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 декабря 2017 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Зайцевой Е.К.,

при секретаре Николаевой У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области к Частному образовательному учреждению «Учебный центр строительства и экономики» о ликвидации некоммерческой организации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском о ликвидации некоммерческой организации – Частного образовательного учреждения «Учебный центр строительства и экономики» (далее – ЧОУ «УЦСЭ») и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано, что Частное образовательное учреждение «Учебный центр строительства и экономики» зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области **.**.2011, выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации от **.**.2011. Управлением Федеральной налоговой службы по Псковской области **.**.2011 организации присвоен основной государственный регистрационный номер **, выдано свидетельство 60 № **, организация поставлена на налоговый учет с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) **. Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

В нарушение требований пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ЧОУ «УЦСЭ» неоднократно, начиная с 2014 года по настоящее время, не представляет в уполномоченные государственные органы налоговую и бухгалтерскую отчётность.

В нарушение требований пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» ЧОУ «УЦСЭ» неоднократно, начиная с 15.04.2014 не представляет в Управление информацию о своей деятельности за период 2013-2016 годов, сведения о персональном составе её руководящих органов, а также сведения о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Кроме того, в нарушение требований части 1 пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ЧОУ «УЦСЭ» не информировало Управление об изменении сведений об адресе места его нахождения. Сведения, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц по месту нахождения организации по адресу: Псковская область, г. Псков, ул. А, д. ** являются недостоверными.

Также, в нарушение требований п.2 ст.14 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ЧОУ «УЦСЭ» с 2014 года не соблюдает требования разделов 2 и 5 своего Устава, а именно: не осуществляется образовательная деятельность, т.е. не достигаются цели, ради которых учреждение создано, органы управления бездействуют, не принимают решений по вопросам, относящимся к их компетенции.

Управлением Министерства юстиции РФ по Псковской области предпринимались предусмотренные законом меры по предупреждению организации о допущенных нарушениях действующего законодательства, которые до настоящего времени не устранены.

**.**. 2017 года директор Частного образовательного учреждения «Учебный центр строительства и экономики» ФИО1 и **.**. 2017 года единственный учредитель ЧОУ «УЦСЭ» М.В.А. обратились в Управление с заявлениями о ликвидации учреждения и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В связи с изложенным, административный истец просит суд ликвидировать Частное образовательное учреждение «Учебный центр строительства и экономики» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – директор Частного образовательного учреждения «Учебный центр строительства и экономики» ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по существу заявленных требований суду не представил.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно распоряжению о государственной регистрации создания некоммерческой организации и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от **.**.2017 Управлением Министерства юстиции РФ по Псковской области **.**.2011 в установленном законом порядке в качестве юридического лица было зарегистрировано Частное образовательное учреждение «Учебный центр строительства и экономики» (л.д.11, 20-23), которому выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации от **.**.2011 учетный № ** (л.д.18).

В соответствии с п.п.3, 7, 10 ст. 32, Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 14.11.2017) «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В нарушение вышеуказанных требований закона, ЧОУ «УЦСЭ» не представляет с 2014 года по настоящее время налоговую и бухгалтерскую отчётность в уполномоченные государственные органы, что подтверждается письмом Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области от **.**. 2017 года №** (л.д.19).

ЧОУ «УЦСЭ» неоднократно не представляло в Управление предусмотренную законом информацию, а именно: в срок до 15.04.2014 за 2013 год, в срок до 15.04.2015 за 2014 год, в срок до 15.04.2016 за 2015 год, в срок до 15.04.2017 за 2016 год не представлена информация по установленным формам: № ОН 0001 «Отчёт о деятельности некоммерческой организации и сведения о персональном составе её руководящих органов» и № ОН 0002 «Уведомление о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства».

За вышеуказанное нарушение законодательства в 2014 году Управление вынесло и направило директору ЧОУ «УЦСЭ» ФИО1 по адресу: г. Псков, ул. А, д. ** уведомление от **.**.2014 №** о вызове для составления протокола об административном правонарушении, однако письмо с уведомлением возвратилось обратно в адрес Управления с отметкой почтового отделения связи г. Пскова № 19 «истёк срок хранения», что также подтверждает то обстоятельство, что ЧОУ «УЦСЭ» не информировало Управление об изменении сведений об адресе места его нахождения (л.д.35, 36, 37).

Кроме того, ЧОУ «УЦСЭ» с 2014 года не соблюдает требования разделов 2 и 5 своего Устава (л.д.12-15), а именно: не осуществляется образовательная деятельность, т.е. не достигаются цели, ради которых учреждение создано, органы управления бездействуют, не принимают решений по вопросам, относящимся к их компетенции, что подтверждается актом проверки указанной организации Управлением Министерства юстиции РФ по Псковской области №** от **.**. 2017 года (л.д.32-34).

Управлением Министерства юстиции РФ по Псковской области предпринимались предусмотренные законом меры по предупреждению организации и её руководителя о необходимости устранения выявленных нарушений действующего законодательства.

Выявленные нарушения закона организацией до настоящего времени не устранены.

Директор Частного образовательного учреждения «Учебный центр строительства и экономики» ФИО1 обратился в Управление с заявлением от **.**.2017 в котором указал, что необходимые документы для проведения проверки представлены быть не могут, поскольку данное образовательное учреждение уставную деятельность не осуществляет с 2014 года, расчётный счёт закрыт, имущества, а также лицензии на образовательную деятельность учреждение не имеет. По адресу государственной регистрации ЧОУ «УЦСЭ» в Едином государственном реестре юридических лиц: г. Псков, ул. А, д. ** учреждение фактически не находится. С учётом вышеизложенных обстоятельств просил Управление обратиться в суд с административным исковым заявлением о ликвидации организации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.38).

Единственный учредитель Частного образовательного учреждения «Учебный центр строительства и экономики» М.В.А. также обратился в Управление с аналогичным заявление от **.**.2017 в котором также указал, что образовательное учреждение с 2014 года уставную деятельность не осуществляет, расчётный счёт в банке закрыт, лицензия на образовательную деятельность отозвана. С учётом вышеизложенных обстоятельств также просил Управление обратиться в суд с административным исковым заявлением о ликвидации организации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.41).

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено, что административным ответчиком, начиная с 2014 года, не предоставляются требуемые законом сведения о его деятельности в качестве некоммерческой организации, уставная деятельность организацией фактически не осуществляется, то имеются предусмотренные законом основания для ликвидации Частного образовательного учреждения «Учебный центр строительства и экономики» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 177-180, 264, 265 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Ликвидировать Частное образовательное учреждение «Учебный центр строительства и экономики» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом через Псковский городской суд.

Председательствующий Е.К. Зайцева