Решение № 2-338/2025 2-338/2025~М-322/2025 М-322/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-338/2025

Дело № 2-338/2025

УИД 22RS0009-01-2025-000596-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кунанбаевой Е.С.,

при секретаре Черемушкиной Т.В.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском иТретьяковском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах обратилось в суд с иском киндивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении продажи товаров легкой промышленности, подлежащих обязательному маркированию средствами идентификации в ГИС МТ, без предварительной проверки кода маркировки (разрешительный режим), в обоснование исковых требований указывая, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю вЛоктевском, Змеиногорском и Третьяковском районах в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного в соответствии с п. 4 ст. 20, пп. 1 ст. 56, ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 278-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пп. 22, 35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, приказом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 17.01.2023 № 12 «Об осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований в«Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров» (ГИС МТ) за продовольственной продукцией» установлено следующее. Согласно выписки из ЕГРИП ИП ФИО1 осуществляет деятельность, в том числе по торговле розничной прочей в неспециализированных магазинах. Согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, ИП ФИО1 осуществляется реализация товаров легкой промышленности по адресу: <адрес>, в нарушение запрета, установленного постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся вгосударственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия вуказанной государственной информационной системе необходимой информации отаких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы». За период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 установлено 71 отклонение, связанное с продажей товаров легкой промышленности, подлежит обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ без предварительной проверки кода маркировки. По факту выявленных нарушений, учитывая положения постановления Правительства РФ от 10.03.2020 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» - в связи с тем, что действия ИП ФИО1 не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни, здоровью граждан, всоответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «Огосударственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 выдано предостережение № 13/08-33 от 30.01.2025 и предложено принять меры по обеспечению применения запрета розничной продажи товаров легкой промышленности, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без предварительной проверки кода маркировки (п. 9 и п. 13 Правил, утв. ПП РФ № 1944, п. 11 (1) Правил № 515). Предостережение было направлено индивидуальному предпринимателю ДД.ММ.ГГГГ по адресу электронной почты, указанному в карточке участника оборота товаров вГИС МТ, что подтверждается скриншотом из электронной почты ТО Управления. Разумный срок для принятия мер по устранению правонарушений, указанных впредостережении, истек. Возражений на предостережение в порядке п. 17 Постановления Правительства от 25.06.2021 № 1005 «Об утверждении Положения офедеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей» не поступало. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных всистеме ГИС МТ в отношении ИП ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано 134 отклонения, связанных с продажей товаров без проверки кода маркировки (разрешительный режим). Таким образом, индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства и ответчика необходимо обязать прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в необеспечении применения запрета розничной продажи товаров легкой промышленности, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без предварительной проверки кода маркировки. Круг потребителей и количество лиц, которые являлись или могут являться потребителями услуг, оказываемых ИП ФИО1, определить не представляется возможным.

Ссылаясь на Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Постановление Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»), Постановление Правительства РФ № 336 от 10.03.2020 «Об особенностях организации осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля», просит обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в продажах товаров легкой промышленности, подлежащих обязательному маркированию средствами идентификации в системе ГИС МТ, без предварительной проверки кода маркировки (разрешительный режим).

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке участников процесса.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, согласно выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность, в том числе по торговле розничной прочей неспециализированных магазинах.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного в соответствии с п. 4 ст. 20, пп. 1 ст. 56, ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 278-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пп. 22, 35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, приказом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 17.01.2023 № 12 «Об осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований в«Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров» (ГИС МТ) за продовольственной продукцией» установлено следующее.

Согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, ИП ФИО1 осуществляется реализация товаров легкой промышленности по адресу: <адрес>, в нарушение запрета, установленного постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее - постановление Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944).

За период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 установлено 71 отклонение, связанное с продажей товаров легкой промышленности, подлежит обязательной маркировке средствами идентификации всистеме ГИС МТ без предварительной проверки кода маркировки.

По факту выявленных нарушений, учитывая положения постановления Правительства РФ от 10.03.2020 № 336 «Об особенностях организации иосуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» - всвязи с тем, что действия ИП ФИО1 не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни, здоровью граждан, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» в Российской Федерации» 24.04.2024 ИП ФИО1 выдано предостережение №13/08-33 от 30.01.2025 и предложено принять меры по обеспечению применения запрета розничной продажи товаров легкой промышленности, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без предварительной проверки кода маркировки (п. 9 и п. 13 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944, п. 11 (1) Правил № 515).

Предостережение № 13/08-33 было направлено индивидуальному предпринимателю 30.01.2025 по адресу электронной почты, указанному в карточке участника оборота товаров в ГИС МТ, что подтверждается скриншотом из электронной почты ТО Управления.

Установленный 60-дневный срок для принятия мер по установлению правонарушений, указанных в предостережении, истек. Возражений на предостережение в порядке п. 17 Постановления Правительства от 25.06.2021 № 1005 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) вобласти защиты прав потребителей» не поступало.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных в системе ГИС МТ вотношении ИП ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано 134 отклонения, связанных с продажей товаров без проверки кода маркировки (разрешительный режим).

Таким образом, индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований вышеизложенного законодательства и ответчика необходимо обязать прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся внеобеспечении применения запрета розничной продажи товаров легкой промышленности, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без предварительной проверки кода маркировки.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться всуд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 предусмотрено, что федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по организации и осуществлению федерального государственного федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее - Управление), утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 № 754, предусмотрено, что в полномочия Управления входит, в том числе, обращение в суд сзаявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Разделом IX Постановления № 1944 определен Перечень случаев, при которых продажа товаров легкой промышленности, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся вгосударственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии с п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в Перечне.

Согласно п. 5 указанных Правил, запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров.

В соответствии с разделом IX постановления Правительства РФ от 21.11.2023 №1944 розничная продажа товаров легкой промышленности в нарушение разрешительного режима запрещена с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944, продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и(или) электронными документами с информационной системой мониторинга всоответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется вмомент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п. 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944).

В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос винформационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку) (п. 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944).

Согласно п. 11 (1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки иобращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944.

Поступление в ГИС МТ информации об отсутствии разрешительного режима свидетельствует о том, что ИП ФИО1 осуществляет реализацию товаров снарушением установленного порядка, при продаже товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ, в связи счем в действиях ИП ФИО1 имеются нарушения Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944.

Поскольку ИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность, имеет гражданские права и несет связанные с указанной деятельностью обязанности, суд приходит к выводу о полном удовлетворении исковых требований.

Следует возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продажах товаров легкой промышленности, подлежащих обязательному маркированию средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), без предварительной проверки кода маркировки (разрешительный режим).

Процессуальный истец освобожден от оплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска в соответствии с подп. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи срассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 3000 руб.

В данном случае с ответчика ИП ФИО1 в доход местного бюджета – муниципальный округ Змеиногорский район Алтайского края подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю влице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП №, ИНН <***> о возложении обязанностей удовлетворить в полном объеме.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продажах товаров легкой промышленности, подлежащих обязательному маркированию средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), без предварительной проверки кода маркировки (разрешительный режим).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, вдоход местного бюджета - муниципальный округ Змеиногорский район Алтайского края судебные расходы по оплате государственной пошлины вразмере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия вокончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2025.

Судья Е.С. Кунанбаева