Решение № 2-135/2021 2-135/2021~М-82/2021 М-82/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-135/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р.п.Куйтун 24 марта 2021 г.

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Карбовской Е.О.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-135/2021 по иску прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к МКДОУ «Детский сад «Тополек» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

У с т а н о в и л:

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведен анализ соблюдения законодательства о пожарной безопасности образовательными организациями, расположенными на территории Куйтунского района. Проверкой установлено, что в нарушение требований закона объект защиты МКДОУ «Детский сад «Тополек», расположенный по адрес: 665301, <...>, не соответствует требованиям пожарной безопасности. Так, в указанном здании выявлены следующие нарушения: в нарушение ч. 6 ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 37 Правил противопожарного режима эвакуационные пути и выходы здания не обеспечены эвакуационным освещением в полном объеме, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; в нарушение ст. ст. 6, 151 Федерального закона № 123-ФЗ, п. п. 4.5.1, 6.2.4, 6.2.5 ГОСТ Р 12.2.143-2009 планы эвакуации людей при пожаре в здании школы не исполнены в фотолюминесцентном исполнении в размерах 600*400 мм; в нарушение ч. 6 ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 48 Правил противопожарного режима указатели направлений движения к источникам противопожарного водоснабжения не имеют светоотражающей поверхности и не подключены к сети электроснабжения с постоянным включением в ночное время или постоянно. Изложенное подтверждается информацией начальника ОНД и ПР по г. Тулуну, Тулунскому и Куйтунскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области от 01.02.2021. Нарушения законодательства в области пожарной безопасности свидетельствуют о том, что образовательной организацией возложенные законом обязанности в указанной сфере деятельности не исполняются. Неисполнение и несоблюдение требований законодательства в сфере пожарной безопасности в случае возникновения на объекте защиты возгорания создает угрозу жизни и здоровью воспитанников детского сада, иных лиц, постоянно пребывающих в здании учреждения, что является недопустимым. Просит суд обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Тополек» устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности, а именно: обеспечить эвакуационные пути и выходы здания эвакуационным освещением, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; обеспечить наличие планов эвакуации людей при пожаре в здании школы, исполненных в фотолюминесцентном исполнении в размерах 600*400 мм; обеспечить указатели направлений движения к источникам противопожарного водоснабжения светоотражающей поверхностью или осуществить их подключение к сети электроснабжения с постоянным включением в ночное время или постоянно.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Куйтунского района Ханхашкеева С.В. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад «Тополек» заведующая ФИО1 исковые требования признала полностью.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Прокуратурой Куйтунского района проведен анализ соблюдения законодательства о пожарной безопасности образовательными организациями, расположенными на территории Куйтунского района.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69) пожарная безопасность -состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; противопожарный режим - требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст.ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Статьей 54 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима (далее - Правила противопожарного режима), устанавливающие требования пожарной безопасности, правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Проверкой установлено, что в нарушение требований закона объект защиты МКДОУ «Детский сад «Тополек», расположенный по адрес: 665301, <...>, не соответствует требованиям пожарной безопасности.

В указанном здании выявлены следующие нарушения:

-в нарушение ч. 6 ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 37 Правил противопожарного режима эвакуационные пути и выходы здания не обеспечены эвакуационным освещением в полном объеме, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;

-в нарушение ст. ст. 6, 151 Федерального закона № 123-ФЗ, п. п. 4.5.1, 6.2.4, 6.2.5 ГОСТ Р 12.2.143-2009 планы эвакуации людей при пожаре в здании школы не исполнены в фотолюминесцентном исполнении в размерах 600*400 мм.;

-в нарушение ч. 6 ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 48 Правил противопожарного режима указатели направлений движения к источникам противопожарного водоснабжения не имеют светоотражающей поверхности и не подключены к сети электроснабжения с постоянным включением в ночное время или постоянно.

Изложенное подтверждается информацией начальника ОНД и ПР по г. Тулуну, Тулунскому и Куйтунскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области от 01.02.2021 №2-18-77

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Частью 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, обеспечение в образовательной организации, имеющей интернат, необходимых условий содержания обучающихся.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Изложенные нарушения законодательства в области пожарной безопасности свидетельствуют о том, что образовательной организацией возложенные законом обязанности в указанной сфере деятельности не исполняются. Неисполнение и несоблюдение требований законодательства в сфере пожарной безопасности в случае возникновения на объекте защиты возгорания создает угрозу жизни и здоровью воспитанников детского сада, иных лиц, постоянно пребывающих в здании учреждения, что является недопустимым.

Суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Куйтунского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с тем, что ответчик является муниципальным казенным учреждением, финансируемыми из бюджета, не имеет необходимых средств для уплаты государственной пошлины, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования прокурора Куйтунского района удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Тополек» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности, а именно:

-обеспечить эвакуационные пути и выходы здания эвакуационным освещением, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;

-обеспечить наличие планов эвакуации людей при пожаре в здании детского сада, исполненных в фотолюминесцентном исполнении в размерах 600*400 мм.;

-обеспечить указатели направлений движения к источникам противопожарного водоснабжения светоотражающей поверхностью или осуществить их подключение к сети электроснабжения с постоянным включением в ночное время или постоянно.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйтунский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Степаненко В.ПРешение не вступило в законную силу