Решение № 2А-1164/2021 2А-1164/2021~М-234/2021 М-234/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-1164/2021

Дело №2А-1164/2021

УИД 03RS0064-01-2021-000294-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа 06 июля 2021 года

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Д.М.,

при секретаре Мухтасимовой Р.Р.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика, Администрации МР Уфимский район РБ – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании отказа незаконным, об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации МР <адрес> РБ о признании незаконным отказа администрации и об обязании заключить договор аренды земельного участка, по следующим основаниям.

Администрация МР <адрес> РБ Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ закрепила за ФИО5 земельный участок для строительства индивидуального жилого дома площадью <данные изъяты> в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый № и адрес: <адрес>.

На основании Постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № заключен Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Арендодатель передает, а ФИО5 принимает в аренду спорный земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. из категории земель поселений, находящийся по адресу: <адрес>), для строительства индивидуального жилого дома. Срок аренды составляет 3 года. На сегодняшний день земельный участок стоит на кадастровом учете, с уточненной площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно №. Договора аренды срок освоения земельного участка под строительство индивидуального жилого дома - 3 года. Освоением является наличие нулевого цикла фундамента жилого дома.

Согласно сведениям Технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, степень готовности 80%.

Таким образом, арендатором соблюдены требования Договора аренды, земельный участок считается освоенным. Техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что на данном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, проектируемое назначение: жилой дом, площадь застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности <данные изъяты>%.

ДД.ММ.ГГГГ истек срок Договора аренды, стороны договора за его расторжением не обращались.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию с заявлением о заключении договора аренды, однако Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 уведомили об отказе в продлении (заключении) договора аренды в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРН на спорном земельном участке отсутствуют какие-либо объекты капитального строительства, право собственности на которые зарегистрировано в Управлении Росреестра по РБ.

Административный истец находит вышеуказанный отказ незаконным, нарушающим права и законные интересы ФИО5

Вышеуказанным участком истец продолжает пользоваться в течение двух и более лет с момента истечения срока действия договора аренды, но до сегодняшнего момента он не расторгнут, и отсутствуют возражения со стороны арендодателя, что позволяет истцу считать договор возобновленным на тех же условиях.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в силу положений ст.ст. 35, п.1 ст.39.6, п.п.10. п.2 ст.39.6, п.п.2 п.5 ст.39.6, п. 1, пп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, прямо предусмотрено право истца при наличии у него объекта незавершенного строительства на заключение договора аренды земельного участка без торгов однократно для завершения строительства, при наличии предоставления такого земельного участка в аренду до 01.03.2015г., и отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении договора.

Учитывая вышеизложенное, административный истец, просит суд признать незаконным отказ Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ. №. Обязать Министерство земельных и имущественных отношений РБ заключить с ФИО5 договор аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, с<адрес>, на три года для завершения строительства.

В ходе судебного разбирательства определением от ДД.ММ.ГГГГ. суд перешел к рассмотрению данного дела в порядке административного производства.

В качестве административного ответчика привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО5 на судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 требования своего доверителя поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в нем.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации МР <адрес> РБ ФИО4 просила в иске отказать, доводы, указанные в обосновании в отзыве на иск, поддержала.

Административный ответчик Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан извещен о рассмотрении дела по существу надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил.

Также стороны были извещены путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Уфимского районного суда Республики Башкортостан (http://ufimsky.bkr.sudrf.ru).

В соответствии с частью 2 статьи 289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке 150 КАС РФ.

Суд, выслушав пояснения представителей административных истца и ответчика и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Администрация МР <адрес> РБ Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ закрепила за ФИО5 земельный участок для строительства индивидуального жилого дома площадью 0<данные изъяты>м.), в <адрес>.

Указанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, установлен адрес: РБ, <адрес>, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор аренды указанного земельного участка за №, согласно которому Арендодатель передает, а ФИО5 принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель поселений, находящийся по адресу: <адрес>), для строительства индивидуального жилого дома.

На сегодняшний день земельный участок стоит на кадастровом учете с уточненной площадью <данные изъяты> кв.м.

Вышеуказанный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, срок действия настоящего договора установлен в 3 года (п№ договора).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 обратился в Администрацию муниципального района <адрес> РБ с просьбой заключить договор договора аренды земельного участка.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 уведомили об отказе в продлении (заключении) договора аренды в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРН на спорном земельном участке отсутствуют какие-либо объекты капитального строительства, право собственности на которые зарегистрировано в Управлении Росреестра по РБ.

В силу положений пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в аренду.

Согласно статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610).

Вместе с тем норма статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющая право арендатора перед другими лицами на заключение договора аренды на новый срок, не подлежит применению с ДД.ММ.ГГГГ к договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, поскольку Земельный кодекс Российской Федерации, устанавливающий приоритет норм земельного законодательства перед общими нормами гражданского законодательства при регулировании имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, предусматривает иные правила.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 той же статьи.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

В подпункте 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Пунктом 21 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст. 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Следовательно, действующим земельным законодательством предусмотрено право не только собственников, но и арендаторов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены объекты незавершенного строительства, на заключение (продление) договора аренды однократно для завершения строительства указанного объекта.

ФИО5 являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, срок действия настоящего договора установлен в <данные изъяты> года (п.№ договора).

Пунктом № договора предусмотрено, что предоставление участка в аренду было обусловлено обязанностью арендатора обеспечить освоение земельного участка исключительно в целях, в которых предоставлялся, то есть – наличие законченного нулевого цикла фундамента жилого дома.

Согласно условиям договора аренды по истечении срока действия настоящего договора преимущественное право арендатора заключение договора на новый срок исключается в случае недобросовестного исполнения арендатором условия настоящего договора (п.3.2. договора).

Согласно техническому плану, составленному кадастровым инженером ФИО6, по сведениям на ДД.ММ.ГГГГ. на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, имеется объект незавершенного строительства – жилой дом площадью застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности объекта – <данные изъяты> %.

Таким образом, на земельном участке имеется объект незавершенного строительства, дающий в силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, пункт 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право на заключение договора аренды без торгов однократно для завершения его строительства, и данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2.1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не имеется, в связи с чем суд считает, что отказ Администрации МР <адрес> РБ является незаконным.

Доводы стороны административного ответчика, что на объект незавершенного строительства должно быть зарегистрировано право собственности, а в случае отсутствия такового, у владельца право на заключение договора аренды без торгов однократно для завершения его строительства по закону не возникает, судом не принимается, так как Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" прямо предусматривает право арендатора такого земельного участка на заключение договора аренды без торгов однократно для завершения его строительства, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду.

В данном конкретном случае ФИО5 возведен объект незавершенного строительства на 85% на земельном участке, предоставленном ему под ИЖС до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, по окончании срока договора ФИО5 продолжал и продолжает пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражает, требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов не заявлял, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 180-185 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений РБ заключить с ФИО5 договор аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: РБ<адрес>, на три года для завершения строительства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.М. Вахитова

Решение05.08.2021