Постановление № 5-348/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-348/2021

Дело № 5-348/2021

УИД 60RS0024-01-2021-001244-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июля 2021 года г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Сиговой А.В.,

при секретаре судебного заседания Карнауховой Е.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес> Псковской области, гражданки Российской Федерации, не трудоустроенной, не замужней, имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

10.07.2021 года в отношении ФИО1 вынесен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выразившимся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, совершенном при следующих обстоятельствах:

10.07.2021 года в 11 часов 13 минут ФИО1 находилась без средств индивидуальной защиты (без маски) в помещении Сбербанка, расположенного по адресу: <...>, чем нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Псковской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, в судебном заседании вину признала, просила назначить предупреждение в связи трудным материальным положением, поскольку имеет на иждивении троих детей, один из которых является инвалидом.

УУП МО МВД России «Себежский» ФИО2 просил рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при

введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует

угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации,

за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - влечет

предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере

от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую

деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 3, пп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11

Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные

нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные

правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила

поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указанная позиция изложена в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (covid-19) №1, утвержденным президиумом Верховного суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года.

15.03.2020 года Губернатором Псковской области вынесен Указ №30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Данный Указ Губернатора Псковской области вынесен в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьями 6 и 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. №206 «Обобъявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 г. №294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. №762-р, поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 26 марта 2020 г. №ММ-П12-2363кв, статьями 6 и 12 Закона области от 04 мая 2008 г. №762-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предложением

Главного государственного санитарного врача по Псковской области ФИО3

А.В. от 19 марта 2020 г. №03-340, предписаниями Главного государственного

Санитарного врача по Псковской области ФИО3 от 25 марта 2020 г. №106,

от 31 марта 2020 №153, от 03 апреля 2020 г. №169, от 07 апреля 2020 г. №182, от 09

апреля 2020 г. №196, от 13 апреля 2020 г. №220, от 15 апреля 2020 г. №226, от 17 апреля 2020 г. №251, от 20 апреля 2020 г. №268, от 24 апреля 2020 г. №306, от 30

апреля 2020 г. №375, от 05 мая 2020 г. №416, от 06 мая 2020 г. №448, на основании распоряжения Администрации области от 05 марта 2020 г. №133-р «О введении режима повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области».

Согласно п. 1 вышеназванного Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 года № 30-УГ на территории Псковской области ограничительные мероприятия (карантин) введены до 31.07.2021 года.

На основании пп. «е» п. 4 ч. 2 вышеназванного Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ на период действия ограничительных мероприятий (карантина) установлено обязать граждан в период по 31.07.2021 года носить одноразовые маски, или многоразовые маски, или респираторы для защиты органов дыхания в общественном транспорте (в том числе в легковом такси), в местах приобретения товаров (в том числе на территориях рынков, ярмарок, торговых центров, торгово-развлекательных центров), в местах выполнения работ, оказания услуг (в том числе в спортивно-развлекательных центрах, объектах предприятий общественного питания, за исключением времени приема пищи), в лифте, на работе (при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина), в иных общественных местах (в случае невозможности соблюдения социальной дистанции до других граждан, предусмотренной подпунктом "а" названного подпункта), за исключением случаев, когда названным указом, актами Главного государственного санитарного врача Российской Федерации разрешено нахождение граждан в общественном месте без масок.

Из вышеизложенного следует, что на территории Псковской области в соответствии с требованиями действующего законодательства, введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV и установлены соответствующие правила поведения для граждан, проживающих на территории Псковской области, в частности, на граждан возложена обязанность в период по 31.07.2021 года носить в общественных местах, в том числе, в местах приобретения товаров, работ, услуг, одноразовые маски, многоразовые маски, респираторы, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека.

В судебном заседании установлено, что 10.07.2021 года в 11 часов 13 минут ФИО1 находилась без средств индивидуальной защиты (без маски) в помещении Сбербанка, расположенного по адресу: <...>, то есть в общественном месте, в период объявленного карантина новой короновирусной инфекции COVID-19, при введении режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Протокол об административном правонарушении от 10.07.2021 года в

отношении ФИО1 составлен УУП МО МВД России «Себежский» ФИО4, то есть должностным лицом, указанным в п. 1 Перечня

должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 года № 975-р, что соответствует требованиям п. 18 ч. 5 и ч. 6.4 ст. 28.3 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 60АП №794/156168 от 10.07.2021 года, объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности от 10.07.2021 года, а также данными в судебном заседании.

Из указанных объяснений ФИО1 следует, что она находилась в помещении Сбербанка без маски, поскольку забыла ее дома.

В ходе рассмотрения дела судом, обстоятельств, свидетельствующих о том, что на ФИО1 установленные в Псковской области ограничения не распространяются, не установлено, что самим лицом не оспаривалось.

Таким образом, проверив представленные суду материалы, суд находит, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1 являются признание вины, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении троих детей, 2006, 2011 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, двое из которых малолетние, из них один является инвалидом, что подтверждается копий справки серии МСЭ-2015 №2416516 от 20.04.2017 года (п.10 ч.1 ст.4.2 и ч.2 ст.4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Учитывая общие правила назначения административного наказания, установленные обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ее материальное положение, наличие на иждивении троих детей, один из которых является инвалидом, воздействие назначенного наказания на правонарушителя, судья считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку д.

<адрес> Псковской области, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через

Себежский районный суд Псковской области в течение 10 суток со дня получения

копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья А.В.Сигова