Решение № 2-1719/2020 2-1719/2020~М-1523/2020 М-1523/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2-1719/2020

Дело № 2-1719/2020

УИД: 91RS0022-01-2020-002370-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Стародуба П.И.,

при секретаре Майоровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Феодосии Республики Крым, третьи лица ФИО2, в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4, ФИО5, прокуратура г. Феодосии Республики Крым, о признании действий незаконными, понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Феодосии Республики Крым, третьи лица ФИО2, в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4, ФИО5, прокуратура г. Феодосии Республики Крым, о признании действий администрации г. Феодосии по исключению истца и членов ее семьи из списка на первоочередной получение жилого помещения, как многодетной семьи и обязать ответчика восстановить истца в списке граждан, имеющих первоочередное право на получение жилья, исходя ид даты постановки на учет с 15.07.1993 года.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ее семья составом 5 человек проживает в квартире №, расположенной по адресу: <адрес> Квартира состоит из 1 комнаты площадью 13,1 кв.м, общей площадью 36,4 кв.м. Истец является многодетной матерью. Согласно протокола заседания городской жилищной комиссии от 17 августа 1993 года № 8 истец с семьей была принята на квартирный учет с даты подачи заявления 15.07.1993 года и включена в общегородской список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составом семьи 5 человек, в том числе: муж- Г, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь-ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также включена в первоочередной список граждан по льготной категории - многодетная семья. На основании заявления ФИО1 от 11.02.2008г. в связи с расторжением брака, Г исключен из состава семьи. Постановлением администрации города Феодосии Республики Крым от 22.01.2020 года № 141 по заявлению истца от 13.12.2019 года № 2-44/28516 внесены изменения в учетное дело ФИО1, нуждающейся в улучшении жилищных условий в состав семьи включена внучка - П ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Состав семьи стал считаться 5 человек, в том числе: ФИО1, ФИО6, сын-ФИО4, ФИО5, внучка-П. В феврале 2020 года, находясь в администрации города Феодосии по поводу продвижения льготной очереди на улучшение жилищных условий истцу стало известно, что ее исключили из льготной очереди на улучшение жилищных условий, как многодетную семью, однако никакого уведомления с приложением документа-основания ей направлено не было. Основанием для исключения из первоочередного списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий администрация города Феодосии указывает достижение детьми ФИО4, ДД.ММ.ГГГГр. и Горб А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. совершеннолетия и утрату статуса многодетной матери. Считая исключение из списка незаконным, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в материалы дела предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации города Феодосии Республики Крым в судебное заседание не явился, в материалы дела предоставил ходатайство о рассмотрении дела е его отсутствие.

Третьи лица в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В ст. 7 Конституции РФ провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Законодательство Российской Федерации закрепляет основные направления государственной политики в области социальной поддержки российских семей.

Судом установлено, что согласно удостоверению №III-878 от 06.02.2002 года, выданного Феодосийским городским отделом детского фонда ассоциации многодетных семей, ФИО1 является многодетной матерью.

Протоколом жилищной комиссии от 17 августа 1993 года № 8 истец с семьей была принята на квартирный учет с даты подачи заявления – 15.07.1993 года и включена в общегородской список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составом семьи 5 человек, в том числе: муж – Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также включена в первоочередной список граждан по льготной категории – многодетная семья.

На основании заявления истца от 11.02.2008 года, в связи с расторжением брака, Г исключен из состава семьи.

Постановлением администрации города Феодосии Республики Крым от 22.01.2020 года № 141 по заявлению истца от 13.12.2019 года №2-44/28516 внесены изменения в учетное дело ФИО1, нуждающейся в улучшении жилищных условий в состав семьи включена внучка – П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При обращении истца в администрацию города Феодосии Республики Крым по вопросу исключения ее семьи из списка граждан, имеющих 3-х и более детей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ею был получен ответ, согласно которому истец исключена из вышеуказанного списка и включена в общегородской список под №1209, поскольку сын истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 являются совершеннолетними, в связи с чем, в настоящее время семья истца утратила статус «многодетная семья».

Основанием для постановки на квартирный учет как многодетной семье было в соответствии со ст. ст. 43, 45 Жилищного кодекса Украины, действовавшего в тот период времени.

Статьей 43 Жилищного кодекса Украинской ССР устанавливался порядок определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, этим Кодексом и другими актами законодательства Украинской ССР.

Из числа граждан, взятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляются списки лиц, пользующихся правом первоочередного получения жилых помещений. Очередность предоставления жилых помещений определяется по времени взятия на учет (включение в списки лиц, пользующихся правом первоочередного получения жилых помещений). Законодательством Украинской ССР отдельным категориям граждан, находящихся в общей очереди, может быть предоставлено преимущество в сроках получения жилых помещений в пределах календарного года постановки на учет.

В соответствии со ст. 45 Жилищного кодекса Украины первоочередное предоставление жилых помещений осуществляется матерям, которым присвоено звание "Мать-героиня", многодетным семьям, семьям, воспитывающим детей с инвалидностью, и одиноким матерям (отцам). Гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются в порядке очередности.

В соответствии со статьей 11 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов-Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим федеральным конституционным законом ли приобретшие гражданство РФ в соответствие с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального Конституционного Закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности не кредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии сч.8 ст. 36 ЖК РСФСР, действовавшего в момент постановки истца на учет, в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий многодетным семьям (имеющим трех и более детей).

В связи с отнесением семьи истца к нуждающимся в улучшении жилищных условий и многодетной, у нее возникло право на первоочередное обеспечение жильем.

Согласно статье 49 ЖК РСФСР, правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений утверждаются в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года были утверждены примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР.

В соответствии с п.23 данных правил в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий матерям, которым присвоено звание «Мать-героиня», многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям.

В статье 32 Жилищного Кодекса РСФСР отмечалось, что право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи, а именно: граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2)выезда на другое постоянное место жительства;

3)выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4)прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Таким образом, достижение детьми возраста 18 лет не является основанием для снятия истца с льготной очереди как многодетной матери на первоочередное получение жилья.

Статья 57 Жилищного кодекса РФ, в отличие от Жилищного кодекса РСФСР, действительно не содержит понятия «первоочередное получение жилья», предусматривая только основания для получения жилья по договору социального найма вне очереди. Однако, в соответствии со статьей 5 Федерального закона № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

То есть в том случае, если у лица возникло право на льготу по основаниям, предусмотренным статьей 36 Жилищного кодекса РСФСР, оно сохраняется и после введения в действие Жилищного кодекса РФ. Отсутствие в нем указания на данную категорию граждан (многодетная семья) не является основанием для лишения этой семьи прав на льготы, которые были приобретены ими по нормам ЖК РСФСР.

Часть 2 ст. 6 указанного выше Федерального закона 189-ФЗ констатирует, что граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения ими жилого помещения, за исключением случаев предусмотренных ч.2 ст. 32 ЖК РСФСР. В таком перечне оснований, как достижение ребенком, возраста 18 лет отсутствует.

Конституционный Суд РФ от 01.12.2009г.№ 1549-О-П определил, что по причинам изменения оснований постановки на учет возникшим после вступления в силу Жилищного кодекса РФ не предполагается снятие с учета лиц, поставленных на учет до 01.03.2005г. Тем самым сохраняется право граждан, поставленных на учет до 01.03.2005г., состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма и далее.

Поскольку истец с учетом членов семьи до 01.03.2005г. состояла в очереди на улучшение жилищных условий, с введением в действие ЖК РФ за ней сохранилось право состоять в очереди на улучшение жилищных условий, так как данное право не было ею реализовано.

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подтверждены документально и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации города Феодосии по исключению ФИО1 и членов ее семьи из списка на первоочередное получение жилого помещения, как многодетной семье.

Обязать администрацию города Феодосии Республики Крым восстановить ФИО1 в списке граждан, имеющих первоочередное право на получение жилья, исходя из даты постановки на учет – 15 июля 1993 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 сентября 2020 года.

Председательствующий Стародуб П.И.