Решение № 2А-507/2026 2А-507/2026~М-35/2026 М-35/2026 от 18 января 2026 г. по делу № 2А-507/2026

Дело № 2а-507/2026

УИД 75RS0023-01-2026-000072-53


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года <...>

Черновский районный суд г. Читы

в составе председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Гантимуровой В.В.,

с участием прокурора Цыреновой Б.Ч.,

представителя УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1,

адвоката Власовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите, в помещении суда, с помощью системы видеоконференцсвязи, административное дело по административному исковому заявлению заместителя начальника УМВД России по Забайкальскому краю по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан ФИО2 о продлении срока содержания в гражданина Республики Грузия ФИО3, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан,

у с т а н о в и л :

Заместитель начальника УМВД России по Забайкальскому краю по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан ФИО2 обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующее:

27.08.2008 года гражданин Республики Грузия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден Читинским областным судом к 18 годам лишения свободы по совокупности преступлений, предусмотренных п.«в» ч.4 ст.162, п.«з» ч.2 ст. 105 ч.1 ст. 222 ч.3 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации в отношении гражданина ФИО3 вынесено Распоряжение № 2023-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». Данным распоряжением пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина ФИО3 признано нежелательным на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации. Гражданин ФИО3 после отбытия наказания обязан покинуть территорию Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с п. 11, 12 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Забайкальскому краю в отношении ФИО3, вынесено решение о депортации из Российской Федерации.

16.10.2025 года гражданин ФИО3 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю.

Согласно пункту 4 статьи 31 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Закона).

Согласно пункта 9.4 статьи 31 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 указанной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Решением Черновското районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено административное исковое заявление о продлении срока содержания гражданина ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

31.10.2025 года в адрес Миграционной службы МВД России направлено ходатайство об оказании содействия в получении свидетельства на возвращение в Грузию в отношении ФИО3

21.11.2025 года в адрес УМВД России по Забайкальскому краю из Миграционной службы МВД России поступил ответ, согласно которому информация направлена в МИД России с просьбой проинформировать УМВД России по Забайкальскому краю о результатах рассмотрения иностранными партнерами обращения по вопросу оформления свидетельства на возвращение в Грузию гражданину ФИО3

В связи с этим, исполнить решение о депортации в настоящее время не представляется возможным, в связи с чем административный истец просит суд продлить срок содержания гражданина Республики Грузия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю на 3 месяца, до 16.04.2026 года включительно.

В судебном заседании представитель административного истца - УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил аналогичное вышеизложенному, указал, что причин, препятствующих дальнейшему содержанию административного ответчика в специальном учреждении, не имеется, действующим документом, удостоверяющим его личность, административный ответчик не документирован, в связи с чем исполнить решение о его депортации в настоящее время не представляется возможным. Наличие у него близких родственников (родителей) – граждан Российской Федерации не препятствует его дальнейшему содержанию в специальном учреждении. Указал также, что ФИО3 обжаловал решение УМВД России по Забайкальскому краю о депортации, а также распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания на территории РФ в судебном порядке, решением Центрального районного суда г.Читы от 29.12.2025 в удовлетворении указанного административного иска ФИО3 было отказано.

Административный ответчик, а также его представитель – адвокат Власова И.В., каждый в отдельности, с заявленным УМВД России по Забайкальскому краю административным иском не согласились, поскольку у ответчика имеются близкие родственники – родители, сын, которые являются гражданами Российской Федерации. Родители его уже пожилые, каждый имеет ряд хронических заболеваний, им необходимо постоянная помощь и присмотр. При этом сам истец вырос в России, ехать ему больше некуда. Он действительно оспаривал ранее решение УМВД России по Забайкальскому краю о депортации, а также распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания на территории РФ в судебном порядке, решением Центрального районного суда г.Читы от 29.12.2025 в удовлетворении его административного иска было отказано. С указанным судебным актом он не согласен, намерен в дальнейшем его обжаловать.

Участвующий в деле прокурор Цыренова Б.Ч. полагала заявленный УМВД России по Забайкальскому краю административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку ФСИН России ранее было вынесено распоряжение о нежелательности пребывания административного ответчика на территории РФ, а УМВД России по Забайкальскому краю – решение о его депортации из РФ. Указанные распоряжение и решение не отменены, подлежат исполнению в установленном законом порядке. Наличие у ФИО3 близких родственников – граждан РФ в данном случае правового значения не имеет, поскольку указанные обстоятельства не влияют на возможность исполнения названых распоряжения о нежелательности пребывания в РФ и решения о депортации.

Выслушав пояснения сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с положениям п.4 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении).

Согласно ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

Согласно ст.268 КАС РФ административное дело о помещении лица, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", положениями ст. 2 которого установлено, что депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В ст.2 данного Федерального закона приведены понятия «Иностранный гражданин» - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; «Лицо без гражданства» - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Из представленных материалов дела и пояснений сторон следует, что 27.08.2008 года гражданин Республики Грузия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден Читинским областным судом к 18 годам лишения свободы по совокупности преступлений, предусмотренных п.«в» ч.4 ст.162, п.«з» ч.2 ст. 105. ч.1 ст.222 ч.3 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации в отношении гражданина ФИО3 вынесено Распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». Данным распоряжением пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина ФИО3 признано нежелательным на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации. Гражданин ФИО3 после отбытия наказания обязан покинуть территорию Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.__).

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с п. 11, 12 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Забайкальскому краю в отношении ФИО3, вынесено решение о депортации из Российской Федерации, в соответствии с которым также постановлено после освобождения из исправительного учреждения поместить гражданина Республики Грузия ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) УМВД России по Забайкальскому краю (г.<адрес>А); после чего направить в установленные сроки в Черновский районный суд г.Читы административное исковое заявление о помещении гражданина ФИО3 в ЦВСИГ УМВД России по Забайкальскому краю на срок, необходимый для исполнения решения о депортации (л.д.__).

В соответствии с решением Центрального районного суда г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска ФИО3 об оспаривании, признании незаконными решения УМВД России по Забайкальскому краю о депортации, а также распоряжения ФСИН России о нежелательности пребывания на территории РФ было отказано (л.д.__).

16.10.2025 года гражданин ФИО3 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, что подтверждается справкой об освобождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальском краю (л.д.__).

В соответствии с решением Черновского районного суда г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения процедуры депортации гражданин Республики Грузия ФИО3 помещен в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 3 (три) месяца – по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д.__).

31.10.2025 года в адрес Миграционной службы МВД России УМВД России по Забайкальскому краю направлено ходатайство об оказании содействия в получении свидетельства на возвращение в Грузию в отношении ФИО3 (л.д.__).

21.11.2025 года в адрес УМВД России по Забайкальскому краю из Миграционной службы МВД России поступил ответ, согласно которому информация направлена в МИД России с просьбой проинформировать УМВД России по Забайкальскому краю о результатах рассмотрения иностранными партнерами обращения по вопросу оформления свидетельства на возвращение в Грузию гражданину ФИО3 (л.д.__).

В связи с этим, исполнить решение о депортации в настоящее время не представляется возможным, в связи с чем административный истец просит суд продлить срок содержания гражданина Республики Грузия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю на 3 месяца, до 16.04.2026 года включительно.

Согласно пункту 4 статьи 31 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Закона).

Как следует из пункта 9.4 статьи 31 указанного Закона, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В соответствии с п.1 ст.35.1 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.

При таких обстоятельствах, учитывая необходимость продления временного размещения лица в специальном учреждении, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.

При этом доводы административного ответчика и его представителя о необходимости отказа в удовлетворении заявленного УМВД России по Забайкальскому края административного иска ввиду наличия у ФИО3 близких родственников – граждан РФ не подлежат применению и в рассматриваемо случае правового значения не имеют, поскольку ФСИН России ранее было вынесено распоряжение о нежелательности пребывания административного ответчика на территории РФ, а УМВД России по Забайкальскому краю – решение о его депортации из РФ. Указанные распоряжение и решение не отменены, подлежат исполнению в установленном законом порядке, а сам ФИО3 действительных документов, удостоверяющих личность, не имеет, и подлежит депортации из Российской Федерации.

В связи с указанными обстоятельствами, поскольку административный ответчик не документирован действительными документами, удостоверяющим его личность, решение о его депортации в настоящее время исполнить не представляется возможным.

В силу ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание указанные выше обстоятельства дела, учитывая необходимость продления срока временного размещения гр.ФИО3 в специальном учреждении, суд находит административное исковое заявление УМВД России по Забайкальскому краю обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом суд полагает возможным согласиться со сроком, указанным административным истцом, на который необходимо определить продление срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

С учетом длительности оформления документов, необходимых для решения вопроса о депортации, срок до 16.04.2026 года, суд полагает разумным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление заместителя начальника УМВД России по Забайкальскому краю по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан ФИО2 удовлетворить:

В целях разрешения вопроса депортации продлить срок содержания гражданина Республики Грузия ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р. в центре временного содержания иностранных ФИО3 УМВД России по Забайкальскому краю, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 3 (три) месяца – до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Настоящее решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней через Черновский суд г. Читы. Мотивированное реше-ние в окончательной форме изготовлено 19 января 2026 года.

Судья А.В. Петров