Решение № 2А-891/2017 2А-891/2017~М-899/2017 М-899/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2А-891/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 октября 2017 года г. Лангепас

Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Сысуева А.П., при секретаре Прохоровой О.Д., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5, представителя административного истца отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> ФИО3, представившего доверенность от <дата><...>, административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <...>а-981/2017 по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Мороза ФИО6,

у с т а н о в и л:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту ОМВД России по <адрес>) обратившись в суд с заявлением, просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком два года и административные ограничения такие как: 1) запрет посещать рестораны, кафе, бары, дискотеки, ночные клубы, игорные заведения и тому подобные развлекательные заведения в период с 20:00 до 06:00 ежедневно, а также запрет пребывать в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; 2) запрет посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях (фестивали, профессиональные праздники, народные гуляния), проводимых в пределах территории места постоянного проживания (пребывания); 3) запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20:00 до 06:00 ежедневно, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности в ночное время суток; 4) запрет выезжать за пределы муниципального образования, где расположено место жительства, без предварительного уведомления ОМВД; 5) обязательная явка четыре раза в месяц в ОМВД по месту жительства или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленными ОМВД периодичностью и графиком. Требования мотивированы тем, что ФИО1, являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имея непогашенную и неснятую судимость по приговору суда 30.09.2015 за совершение двух преступлений средней тяжести и одного тяжкого, в течение года неоднократно подвергался административному взысканию за нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность.

В судебном заседании представитель ОМВД России по г. Лангепасу ФИО2 на удовлетворении требований настаивал по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в суде с административным исковым заявлением об установлении ему административного надзора и административных ограничений согласился, подтвердил факты совершения им административных правонарушений. Вместе с тем указал, что он не имеет паспорта Российской Федерации, регистрации и места жительства в Российской Федерации. Перед осуждением пытался получить гражданство Российской Федерации, но попал в места лишения свободы. В настоящее время намерен определиться жить в социальный приют, но документов не собирал, пока живет в одной из квартир расселенного дома, подлежащего сносу.

Прокурор просил удовлетворить административный иск и возложить на ФИО1 предложенные административным истцом ограничения, за исключением запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20:00 до 06:00 ежедневно, по причине отсутствия у административного ответчика ни места жительства, ни места пребывания.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления об установлении административного надзора частично, за исключением возложения административного ограничения, предложенного прокурором.

Согласно части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на административном истце.

Статьей 2 Федерального закона Российской Федерации «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от <дата> № 64-ФЗ (далее по тексту Закон об административном надзоре) установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании установлено, что <дата> приговором Лангепасского городского суда <адрес> – Югры ФИО1 осужден за совершение двух преступлений, предусмотренных пунктом «а» части 2 статьи 158, и одного преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком два года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с исчислением срока с <дата>. Зачтено время содержания под стражей в качестве меры пресечения с <дата> по <дата>. Согласно представленной в материалы дела справке об освобождении от <дата><...> ФИО1 освобожден <дата> по отбытию срока наказания.

Учитывая, что преступление, предусмотренное пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории тяжких преступлений (статья 15 УК Российской Федерации), по которым срок погашения судимости, в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, составляет восемь лет после отбытия наказания, ФИО1 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.

Следовательно, исходя из положений статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость по приговору от <дата> будет погашена истечением срока <дата>.

Согласно части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор, устанавливается за совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления (пункт 1). За таким лицом, если он совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре) устанавливается административный надзор.

Из представленных суду материалов следует, что ФИО1 в течение одного года совершил восемь административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: <дата> постановлением начальника ОМВД России по <адрес> ФИО1 признан виновным по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; <дата>, <дата>, <дата> и <дата> постановлениями мирового судьи судебного участка <...> Лангепасского судебного района ФИО1 признан виновным по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; <дата> постановлениями мирового судьи судебного участка <...> Лангепасского судебного района ФИО1 подвергнут административному взысканию за совершение правонарушений, предусмотренных статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имевших место 8 и <дата>

Указанные постановления об административных правонарушениях вступили в законную силу, что удостоверено в представленных суду копиях.

Из справки-характеристики, представленной участковым уполномоченным ОМВД России по <адрес> следует, что ФИО1 не имеет на территории <адрес> определенного места жительства. Последним местом пребывания является <адрес> квартал, подлежащий сносу. ФИО1 злоупотребляет алкогольными напитками, официального места работы не имеет, состоит на профилактическом учете, неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за нарушения общественного порядка.

Согласно статье 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

Таким образом, имеются основания для установления ФИО1 административного надзора с применением административных ограничений, поскольку это позволит предупредить совершение им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, в отношении лиц освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного для погашения судимости. Таким образом, административное исковое заявление об установление административного надзора на срок два года обоснованно.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 никогда не имел и не имеет паспорта Российской Федерации. Однако, согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», если лицо, освободившееся из мест лишения свободы, не имеет регистрации по месту жительства или пребывания, административное исковое заявление подается в суд по месту его фактического постоянного проживания (нахождения), которое устанавливается совокупностью доказательств, свидетельствующих о том, что лицо выбрало соответствующую территорию как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов (например, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, территория внутригородского района, городского или сельского поселения). Административный надзор может быть применен и к иностранным гражданам и лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Поскольку ФИО1 избрал местом своего постоянного жительства г. Лангепас, проживает здесь длительное время (с 80-х годов прошлого столетия), суд признает г. Лангепас местом его постоянного нахождения и устанавливает в отношении него административный надзор. Вместе с тем, суд не находит оснований для установления ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20:00 до 06:00 ежедневно, по причине отсутствия у административного ответчика постоянного места жительства (пребывания). Несанкционированное занятие им высвобождающихся жилых помещений в домах, подлежащих сносу, не может быть признано судом законным местом постоянного или временного местом жительства (пребывания).

По этой же причине суд уточняет ограничения, связанные с запретом выезда за пределы муниципального образования, где расположено место жительства поднадзорного лица, и с явкой в ОМВД по месту жительства, указав вместо них г. Лангепас.

Исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС Российской Федерации с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Лангепасу об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Мороза ФИО7 удовлетворить.

Установить ФИО1 административный надзор сроком на два года и одновременно установить административные ограничения:

1) запрет посещать рестораны, кафе, бары, дискотеки, ночные клубы, игорные заведения и тому подобные развлекательные заведения в период с 20:00 до 06:00 ежедневно, а также запрет пребывать в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

2) запрет посещать места проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (фестивали, профессиональные праздники, народные гуляния), расположенные в пределах территории места постоянного проживания (пребывания);

3) запрет выезжать за пределы муниципального образования город Лангепас без предварительного уведомления ОМВД России по г. Лангепасу;

4) обязательная явка четыре раза в месяц в ОМВД России по г. Лангепаск для регистрации в соответствии с установленным ОМВД графиком.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения. Апелляционная жалоба или представление подаются через Лангепасский городской суд.

Председательствующий судья А.П. Сысуев