Решение № 2А-659/2020 2А-659/2020~М-654/2020 М-654/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-659/2020

Дело №2а-659/2020 (УИД: 48RS0008-01-2020-000905-92)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2020 года п. Добринка Липецкой области

Добринский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Меньшиковой О.В.,

при секретаре Бредихиной С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Добринского района Липецкой области к ФИО1, ФИО2 о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Добринского района Липецкой области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района в порядке надзора за исполнением Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» на предмет выявления запрещенной к распространению информации. Проведенным мониторингом установлено, что на Интернет страницах ..., ..., ... размещена информация о способах избежания ответственности за совершение административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения путем нанесения на государственные регистрационные знаки автомобиля специальной самоклеющейся пленки, препятствующей их идентификации средствами автоматической видеофиксации, а также о продаже и покупке дистанционным способом данных приспособлений. Вход на сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием интернет сайта может любой пользователь. В ходе проверочных мероприятий установить правообладателей сайтов не представилось возможным. Просит признать информацию, размещенную на сайтах: ... .../, ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением суда от 26.11.2020 года принят отказ представителя административного истца помощника прокурора Костомаровой Д.С. от административного иска в части признания информации, размещенной на сайте ..., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца Костомарова Д.С. требования о признании информации, размещенной на сайте ... ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, поддержала в полном объеме.

Административные ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – Управление Роскомнадзора по Липецкой области в судебное заседание не явился; о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В адрес суда предоставил заявление, согласно которому возражений относительно исковых требований не имеет. Просил рассмотреть дело без участия представителя территориального органа Роскомнадзора.

В силу ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица и административных ответчиков.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Права и свободы человека и гражданина, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 16 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Закон № 196-ФЗ, участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 утверждены Правила дорожного движения (далее - ПДД) и Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

В силу пункта 2.3.1 ПДД водитель механического транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 2 Основных положений установлено, что на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца.

В Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, входит несоответствие государственного регистрационного знака транспортного средства или способа его установки ГОСТу Р 50577-93 (пункт 7.15 Основных положений).

В силу п. И.5 Приложения и к ГОСТ Р 50577-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования», не допускается закрывать знак органическим стеклом или другими материалами.

За управление транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками; за управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, частями 1 и 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.п. «а» п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Добринского района Липецкой области 20 октября 2020 года осуществлен осмотр электронных страниц в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» на предмет наличия информации, о способах избежания ответственности за совершение административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения путем нанесения на государственные регистрационные знаки автомобиля специальной самоклеящейся пленки, препятствующей их идентификации средствами автоматической видеофиксации, а также о продаже и покупке дистанционным способом данных приспособлений. По результатам осмотра установлено, что при открытии интернет - браузера «Firefox» и введении в поисковую строку слов «пленка для номера автомобиля от камер» открывается список сайтов, одними из которых являются электронные страницы ..., ..., на которых размещена информация о продаже пленки, препятствующей идентификации номеров транспортных средств средствами автоматической видеофиксации.

На указанных страницах сайта информация размещена в виде текста и фотографических изображений, содержит различные вкладки с разделами, где предлагается купить пленку, препятствующую идентификации номеров транспортных средств средствами автоматической видеофиксации.

Данная страница сайта сети «Интернет» не требуют регистрации и не содержат иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети «Интернет», вследствие чего информация становится доступной для неограниченного круга лиц.

Таким образом, в ходе проверки Интернет – сайтов выявлены страницы с адресами: ... размещающие запрещенную информацию, а именно о приобретении за плату военного билета без прохождения воинской службы в предусмотренном законом порядке, что подтверждается страницами Интернет-сайта.

Учитывая, что в нарушение требований федерального законодательства на сайте с электронными адресами: ... ... распространяется информация для неопределенного круга лиц, направленная на получение пленки, препятствующей идентификации номеров транспортных средств средствами автоматической видеофиксации, указанную информацию необходимо признать запрещенной к распространению на территории РФ.

Статьей 9 федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей15.1Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101.

Согласно части 1 статьи15.1Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащиминформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационнаясистема "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено".

В Единый реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Основанием для включения в реестрсведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признанииинформации, распространяемой посредством сети "Интернет",информацией, распространение которой в Российской Федерациизапрещено(пункт 2 части 5 статьи 15.1 приведенного Закона).

С учетом приведенных правовых норм признание размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такойинформации(факта), которое имеет юридическое значение, в том числе, является основанием для включения установленныхсведенийв указанный реестр.

На момент проверки и обращения в суд вышеназванный указатель страницы сайта, на которых размещеназапрещеннаяинформация, в едином реестре отсутствует.

Предпринятые прокуратурой района меры по установлению владельцев сайтов, на котором размещена вышеназванная информация, не принесли положительного результата, что подтверждается материалами административного дела.

В целях ограничения доступа к указанному прокурором сайту в сети «Интернет», содержащемузапрещеннуюинформацию, необходимо внести указатель страницы сайта в единую автоматизированнуюинформационнуюсистему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей15.1Федерального закона № 149-ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора Добринского района Липецкой области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на сайтах ..., ..., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Липецкой области для включения вышеуказанного доменного имени и (или) указателей страниц сайта «Интернет» и (или) сетевых адресов информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления в Добринский районный суд.

Председательствующий О.В. Меньшикова

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 26 ноября 2020 года.