Постановление № 5-18/2024 5-427/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 5-18/2024

УИД № 75RS0010-01-2023-001877-32


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

22 января 2024 г. пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-18/2024 (№ 10719000-2856/2023) в отношении

гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

Гражданину РФ ФИО1 инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

02 ноября 2023 года с 00 часов 40 минут местного времени по направлению «Въезд в РФ» здание № 16 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни совершались таможенные операции и проводился таможенный контроль в отношении сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), гражданином РФ ФИО1, следующим в качестве водителя на транспортном средстве с государственным регистрационным номером №

При уведомлении 02.11.2023 г. транспортное средство с регистрационным номером № было направлено на стационарный инспекционный досмотровый комплекс для осмотра товара и транспортного средства, в результате которого должностным лицом ОПИДК Читинской таможни составлен акт таможенного осмотра №. При анализе теневого рентгеновского изображения № и сведений о товарах и транспортном средстве, содержащихся в транспортных, коммерческих, таможенных и иных документах, предъявленных таможенному органу, в кабине транспортного средства обнаружен подшипник из металла серого цвета (МЕТКА №).

Исходя из результатов проверки документов и сведений, устного опроса, объяснений, таможенного осмотра, возникла вероятность ввоза ФИО1 товаров с нарушением таможенного законодательства.

В ходе таможенного контроля с учетом системы управления рисками назначен и проведен таможенный досмотр багажа, состоящего из 1 места общим весом 10 кг, в результате которого в кабине транспортного средства обнаружен товар: предположительно подшипник из металла серого цвета, в количестве 1 штуки, упакован в потребительскую упаковку из картона коричневого цвета. На упаковке прикреплена желто-белая этикетка с информацией в виде числовых и буквенных обозначений (САТ, СОNЕ, 165-2135 и др.) общим весом 10 кг.

Результат таможенного досмотра зафиксирован в акте таможенного досмотра №.

Исходя из устного опроса ФИО1, проведенного в рамках таможенного контроля, а также получения письменного объяснения ФИО1, установлено, что указанный товар он ввозит на таможенную территорию Союза для личного использования для сельскохозяйственной техники, которой владеет брат ФИО1

В соответствии с п. 12 решения коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования» к транспортным средствам не для личного пользования относятся: машины, механизмы, оборудование (за исключением косилок для газонов, парков или спортплощадок, бытовой пилы дисковой).

При данных обстоятельствах перемещаемый товар нельзя отнести к товарам, предназначенным для личного пользования, и в соответствии с п. 4 и п. 5 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и приказа ФТС России от 12 марта 2019 года № 378 «Об утверждении формы решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, порядка ее заполнения, внесения изменений в такое решение» вынесено решение о не отнесении товаров к товарам для личного пользования №.

Вышеуказанный товар, общим весом 10 кг. изъят и помещен на ответственное хранение в КХВД № 6 Читинской таможни.

Согласно заключению эксперта от 06 декабря 2023 г. №, наименование представленного на исследование товара, явившегося предметом административного правонарушения, установлено как: подшипник качения роликовый конический марки «САТ» артикул «165-2135». Рыночная стоимость товара по состоянию на 02.11.2023 г. на рынке Российской Федерации составила 3 446 руб. 67 коп. Подшипник качения роликовый конический марки «САТ» артикул «165-2135», применяется в трансмиссионных редукторах шахтных машин марки «САТ AD40, AD45, AD55, AD60, AE40», колесных бульдозеров марки «САТ 834», фронтальных погрузчиков марки «САТ 986, 988».

В соответствии со служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры от 15.12.2023 г. №, таможенная стоимость товара - подшипник качения роликовый конический марки «САТ» артикул «165-2135» по состоянию на 02.11.2023 г. составила 2 611 руб. 11 коп.

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 19.12.2023 года в отношении гражданина ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Надлежаще извещенный гражданин ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного заседания не заявлял. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В материалах дела об административном правонарушении имеется ходатайство ФИО1 о назначении наказания в виде административного штрафа и о возврате ему товара.

В ходе административного расследования опрошенный в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу, гражданин ФИО1 пояснил, что приобрел на рынке в <адрес> подшипник для сельскохозяйственной техники стоимостью 250 юаней. Данный товар везёт для замены запчасти на сельскохозяйственную технику, имеющуюся в собственности у брата, владеющего подсобным хозяйством. Данное хозяйство используется для личных нужд. На момент дачи объяснений, документов на сельскохозяйственную технику не имеет. С таможенными правилами ввоза в РФ товара знаком частично. Документов о стоимости и предназначении товара не имеет. Пассажирскую таможенную декларацию не подавал. Вину в совершении административного правонарушения не признает (л.д. 30-32).

Надлежаще извещенный представитель Читинской таможни в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 104 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В силу п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствии со ст.10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средства идентификации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 г. № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).

В соответствии с п. 46 ст. 2 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1. заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях установленных Соглашением;

2. характера и количества товаров;

3. частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

При этом количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования определяются Евразийской экономической комиссией (далее - ЕЭК).

В соответствии с пунктом 3 статьи 266 ТК ЕАЭС, без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых ЕЭК, а в случаях, определяемых ЕЭК, - в пределах соответствующих норм, устанавливаемых законодательством государств - членов ЕАЭС.

В целях реализации положений главы 37 ТК ЕАЭС и поручения Евразийского межправительственного совета от 16 ноября 2016 г. № 6 принято Решение Совета ЕЭК от 20 декабря 2017 г. № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее - Решение Совета ЕЭК).

В п. 1 данного Решения указано, установить, что стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению № 1.

Согласно названному приложению, товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, могут ввозиться без уплаты таможенных пошлин, налогов: до 1 апреля 2024 г. если стоимость не превышает сумму, эквивалентную 1 000 евро, и вес не превышает 31 кг; с 1 апреля 2024 г. - стоимость не превышает сумму, эквивалентную 200 евро, и вес не превышает 31 кг.

По смыслу п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, к товарам, не отнесенным к товарам для личного пользования, не применяются положения главы 37 ТК ЕАЭС, такие товары подлежат декларированию в общем порядке с подачей декларации на товары (ч. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1 ст. 83, пп. 1 п.2 и п.3 ст.84 ТК ЕЭС, лицо имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, перемещаемыми через таможенную границу не в рамках сделки, выступает декларантом товаров, который обязан произвести их таможенное декларирование. За неисполнение своих обязанностей, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Исходя из заявления гражданина ФИО1, ассортимента и назначения товара, инспектор таможни признал, что вышеуказанный товар перемещается последним не для личного пользования.

Суд считает такой вывод таможенного органа обоснованным, поскольку как следует из заключения эксперта, перемещаемый ФИО1 товар применяется в трансмиссионных редукторах шахтных машин марки «САТ AD40, AD45, AD55, AD60, AE40», колесных бульдозеров марки «САТ 834», фронтальных погрузчиков марки «САТ 986, 988», что исключает его использование в личных целях. Доказательств возможности установки подшипника качения роликового конического марки «САТ» артикул «165-2135» на сельскохозяйственную технику не представлено. Равно как не представлены документы, подтверждающие стоимость и предназначение товара.

Таким образом, суд считает, что ФИО1 перемещал товар, не предназначенный для использования для личных нужд, а потому обязан был задекларировать их в установленном законом порядке, однако своей обязанностью пренебрег, товары не задекларировал.

Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 66-70), протоколом опроса и объяснением ФИО1 (л.д. 30-33), актом таможенного осмотра (л.д. 12-14), актом таможенного досмотра (л.д.15), копией паспорта (л.д.21-22), решением таможенного органа о неотнесении товаров к товарам для личного пользования (л.д. 21), протоколом изъятия вещей и документов (л.д.8-10), актами приема - передачи их на хранение (л.д. 11), заключением эксперта (л.д.40-46), служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры от 15.12.2023 г. № 14-27/1277.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина гражданина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.

Действиям гражданина ФИО1 дана верная юридическая оценка по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающего ответственность обстоятельств – привлечение к административной ответственности в области таможенного дела в течение года впервые (л.д. 65), суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

При определении размера административного штрафа суд, в соответствии с Примечанием к ст. 16.2 КоАП РФ, исходит из таможенной стоимости предметов административного правонарушения.

Одновременно суд разъясняет, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Таможенный контроль является одним из видов государственного контроля, на что указано, в том числе в пункте 3 части 5 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Таможенное регулирование осуществляется в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и Федеральным законом от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил

Гражданина РФ ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости предмета административного правонарушения в размере 1 305 руб. 55 коп. без конфискации предмета административного правонарушения.

Товар: подшипник качения роликовый конический марки «САТ» артикул «165-2135», в количестве 1 шт., весом 10 кг., возвратить ФИО1 после оформления в соответствии с таможенным законодательством.

Указанная сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам счета Читинской таможни: Получатель (16): МО УФК (ФТС России), ИНН получателя: 7730176610, КПП 773001001, банк получателя: Операционный департамент Банка России//МО УФК г.Москва, БИК банка получателя: 024501901, ОКТМО – 45328000; номер счета банка получателя средств: 40102810045370000002, номер счета получателя средств – 03100643000000019502, КБК – 153 1 16 01161 01 0000 140 (штраф), КБК – 153 1 13 02991 01 6000 130 (издержки), уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа – 15311107190002856231.

В графе платёжного поручения «назначение платежа» обязательно указать: «В счёт уплаты штрафа по постановлению № 10719000-002856/2023».

Разъяснить ФИО1, что в случае уплаты административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, он может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить ФИО1 ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП. Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом, представленным в суд.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда Н.В. Дёмина