Постановление № 5-440/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 5-440/2025

Дело №

УИД 26RS0№-37


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 октября 2025 года <адрес>

Судья Георгиевского городского суда <адрес> Сафонова Елизавета Викторовна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, к административной ответственности ранее не привлекавшейся,

установил:

ФИО2, имея на праве собственности объект культурного наследия регионального значения «Особняк Бабанина», нач. XX в., расположенный по адресу <адрес>, включенный в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регистрационный №, ДД.ММ.ГГГГ нарушила требования, установленные статьей 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и приказом МинкультурыРоссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, - провести ремонтно-реставрационные работы в соответствии с согласованной проектной документацией в срок до ДД.ММ.ГГГГг., что указано в пункте 4 приложения № приказа управления от ДД.ММ.ГГГГ № (далее пункт 4 Плана работ).

Работы, указанные в пункте 4 Плана работ соответствуют ч. 1 ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ: требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер, а также п. 1 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ: при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Данный факт выявлен при проведении контрольного (надзорного) мероприятия - внеплановой документарной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, акт №-ВДП-Р в рамках требований п. 6 ч. 1 ст. 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ, постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия», на основании распоряжения управления <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Программы проверок на основании истечения срока (завершения периода) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Особняк Бабанина», нач. XX в., <адрес>, установленного охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия».

В судебное заседание ФИО2 надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания посредством судебной повестки, направленной по месту жительства ШПИ 80405113732699, возвращенной за истечением срока хранения, не явилась, ходатайство об отложении слушания дела не представила, своего защитника не направила, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности и его защитника.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения является установленной.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Диспозиция ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия.

Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия по соблюдению требований к осуществлению деятельности в границах территорий зон охраны объектов культурного наследия.В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Сохранение объекта культурного наследия представляет собой меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (ст. 40 Федерального закона N 73-ФЗ)

Лицом, обязанным осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом состоянии, обеспечивать сохранность и неизменность его облика, в соответствии со ст. 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ, является собственник объекта, либо лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения, либо оперативного управления, в обязанности вышеуказанных лиц входит выполнение требований охранного обязательства (п. 11 ст. 47.6 Закона N 73-ФЗ)

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р о регистрации объекта культурного наследия «Особняк Бабанина», нач. XX в., включенный в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регистрационный №, постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о дополнении списка памятников истории и культуры <адрес>, подлежащих государственной охране, которым дополнен данный памятник истории и культуры, приказом управления <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении охранного обязательства собственника, актом технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГг. №-А с материалом фотофиксации объекта культурного наследия, выпиской от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки. Актом внеплановой документарной проверки №-ВДП-Р от ДД.ММ.ГГГГ, выявившим указанные нарушения, Выпиской из ЕГРН на объект недвижимости кадастровый № по адресу: <адрес>, собственником которого значится ФИО2

Суд считает, что материалы, приложенные к протоколу об административном правонарушении, составлены в соответствии с нормами КоАП РФ с учетом относимости и допустимости.

При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФИО2 приняты все зависящие от нее меры по соблюдению положений действующего законодательства в области сохранения объектов культурного наследия.

Исследовав все обстоятельства дела, суд считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

Действия ФИО2 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Сведения об имущественном положении лицом, привлекаемым к административной ответственности, не предоставлены.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности) при рассмотрении дела не установлено, поскольку, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 КоАП РФ, составляет один год.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Георгиевский городской суд.

Судья Е.В. Сафонова