Решение № 2-2148/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-1560/2018~М-1557/2018

Дело № 2-2148/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Саранск 26 ноября 2018 года

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе судьи Телушкиной Г.Ю.,

при секретаре Мирской Н.О.,

с участием

представителя ответчика Главного управления МЧС России по Республике Мордовия ФИО1, действующей на основании доверенностей от 13.07.2018г. № 17,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Главному управлению МЧС России по Республике Мордовия о признании незаконным решения о снятии с учета в предоставлении единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилья,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с указанными требованиями по тем основаниям, что ФИО2 проходил службу в Главном управлении МЧС России в должности старшего инструктора по вождению пожарной машины-водителя Пожарной части № 31 федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Мордовия».

С 09.04.2014г. приказом № 24-НС от 03.04.2014г. ФИО2 был уволен по пункту «Ж» части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по болезни).

На дату увольнения выслуга лет в календарном исчислении составила 11 лет 07 месяцев 05 дней.

Протоколом заседания комиссии ГУ МЧС России по Республике Мордовия № 18 от 02.04.2014г. истец в составе семьи из 4 человек, был поставлен на учет в предоставлении единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилья с 20.02.2014г.

После увольнения, 27.06.2015г. протоколом заседания комиссии ГУ МЧС России по Республике Мордовия по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № 24, истец вместе с членами семьи – супругой ФИО3, дочерями ФИО4, ФИО5, был снят с учета в предоставлении единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилья.

Дополнительно, письмом № 901-43 от 30.06.2016г. ответчиком было разъяснено, что истец был снят с учета в предоставлении единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения на основании подпункта «д» пункта 15 Постановления Правительства РФ № 369от 24.04.2013г. в связи с увольнением со службы.

Данное решение истец считает незаконным, т.к. он являлся сотрудником и проходил службу в учреждении федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Республике Мордовия, его выслуга лет в календарном исчислении составила более 10 лет, впоследствии был уволен со службы по болезни с правом на пенсию, которая была назначена по инвалидности <данные изъяты>, причина инвалидности – заболевание, полученное в период военной службы, следовательно, за истцом сохраняется право на получение единовременной социальной выплаты и после увольнения со службы с правом на пенсию по инвалидности.

На основании изложенного, просит признать незаконным решение комиссии Главного управления МЧС России по Республике Мордовия по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации противопожарной службы Государственной противопожарной служб, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о снятии истца и членов его семьи с учета в предоставлении единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения от 27.06.2016 года, оформленное протоколом № 24 в части снятия с учета в предоставлении единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилья ФИО2 и членов его семьи супруги ФИО3, дочерей ФИО4, ФИО5

Обязать Главное управление МЧС России по Республике Мордовия восстановить ФИО2 и членов его семьи супруг ФИО3, дочерей ФИО4, ФИО5 в качестве нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для строительства и приобретения жилья с 20.02.2014г.

Взыскать с Главного управления МЧС России по Республике Мордовия в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 руб.

В судебное заседание ФИО2, третьи лица без самостоятельных требований на стороне истца ФИО3, ФИО4, ФИО5 не явились, просят дело рассмотреть в их отсутствие, о чем представили заявления.

Представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности от 21.03.2018г., в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Республике Мордовия ФИО1 в судебном заседании просит в иске отказать, по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

В порядке ст.167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с частью 7 статьи 4 названного Закона, право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ.

Согласно пункту 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

Согласно материалам дела, ФИО2 проходит службу в Главном управлении МЧС России по Республике Мордовия с 27.04.2004г. по 09.04.2014г. на должностях младшего начальствующего состава (л.д.13,96-100).

20.02.2014г. ФИО2 обратился в комиссию по рассмотрению вопросов о постановке или об отказе в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по Главному управлению МЧС России по Республике Мордовия с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения для него и членов его семьи, супруги ФИО3, дочерей ФИО5, ФИО4 (л.д.51-53).

Решением комиссии Главного управления МЧС России по Республике Мордовия по рассмотрению вопросов о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы от 02.04.2014г. (протокол № 18) ФИО2 с семьей в составе 4-х человек (супруга ФИО3, дочери ФИО4, ФИО5). поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты (л.д.15-17).

Решением указанной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Мордовия от 27.06.2016г. (протокол № 24) ФИО2 с членами своей семьи (супругой ФИО3, дочерями ФИО4, ФИО5) снят с учета в предоставлении единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилья на основании ч.7 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д.18).

Согласно выписки из приказа по личному составу Главного управления МЧС России по Республике Мордовия от 03.04.2014г. № 24-НС, старший прапорщик внутренней службы, старший инструктор по вождению пожарной машины-водитель Пожарной части № 31 федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Мордовия» ФИО2 уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России 09.04.2014г. по пункту «Ж» части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по болезни). Выслуга лет составила 11 лет 07 месяцев 05 дней (л.д.12).

29.05.2014г. ФИО2 установлена впервые <данные изъяты> инвалидности, что подтверждается справкой КУ «ГБ МСЭ по Республике Мордовия» серия <...> от 29.05.2014г. (л.д.162).

ФИО2 обратился в пенсионный орган МВД Республики Мордовия – ЦФО МВД по Республике Мордовия о назначении ему пенсии лишь 07.05.2015г. (л.д.48).

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении на регистрационном учете состоят его дочь ФИО4, и его брат Г1. Данный жилой дом имеет общую площадь 72 кв.м. (л.д.62,63).

Его супруга ФИО3 и дочь ФИО5 зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д.54)

На праве общей долевой собственности (1/4 доля в праве) ФИО2, его супруге ФИО3 и дочерям ФИО4, ФИО5 с 08.04.2013г. принадлежит комната в общежитии по адресу: <адрес>, площадью 11.2 кв.м. (л.д.58-61).

Таким образом, на момент подачи ФИО2 заявления о постановке на учет с целью получения единовременной социальной выплаты, ФИО2 и члены его семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. (72 кв.м. : 3 = 24 кв.м.) + (11.2 кв.м. : 4 = 2.8 кв.м.) =26.8 кв.м.

Довод представителя истца ФИО6, высказанный в предыдущем судебном заседании о том, что в отношении жилого дома в <адрес> Республики Мордовия, в котором зарегистрирован ФИО2, право собственности последнего не зарегистрировано, договор социального найма не заключен, поэтому данное жилое помещение в расчет общей площади, включаться не должно, суд отклоняет.

Как следует из выписки из похозяйственной книги № 4 Администрации Паракинского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия в спорном жилом помещении ФИО2 зарегистрирован с 1996 года по настоящее время (л.д.63).

Администрация Паракинского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия сообщает, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Республики Мордовия по состоянию на март-апрель 2014 года и по настоящее время не оформлен в чью либо собственность. Данный жилой дом в администрации Паракинского сельского поселения числиться за Г1., умершим 03.05.2008г. (л.д.190).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Г1. является отцом истца ФИО2 (л.д.63).

Таким образом, учитывая, что ФИО2 зарегистрирован в родительском доме, утратившим право пользования данным жилым помещением в установленном законом порядке не признан, суд не находит правовых оснований не учитывать указанный жилой дом при подсчете суммарной площади жилых помещений, занимаемых ФИО7 и членами его семьи.

Руководствуясь приведенными правовыми нормами, учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу, поскольку истец был уволен со службы по болезни, а не с правом на получение пенсии, общая суммарная площадь занимаемых ФИО2 и членами его семьи жилых помещений составляет более 15 кв.м. учетной нормы площади жилого помещения на одного члена семьи, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательства, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Главному управлению МЧС России по Республике Мордовия о признании незаконным решения о снятии с учета в предоставлении единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилья, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия Г.Ю.Телушкина

Мотивированное решение составлено 30.11.2018г.