Постановление № 5-129/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 5-129/2018

Д. № 5-129/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Губкинский ЯНАО 25 июня 2018 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Гондельева Т.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Лука Любы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь иностранным гражданином, прибыла на территорию Российской Федерации 07 марта 2018 года, на миграционный учет не встала, за получением разрешения на временное проживание не обращалась. С 05 июня 2018 года ФИО1 находится на территории РФ в нарушение правил миграционного учета – уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, порядок и условия которого предусмотрены Федеральным Законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину признала, при этом показала, что знает, что находится на территории РФ в нарушение миграционных правил, не имела возможности вовремя обратиться в миграционную службу за получением разрешения на временное проживание из-за заболевания, в связи с которым не может самостоятельно передвигаться. Также пояснила, что в г. Губкинский она проживает с дочерью, которая является гражданкой РФ.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, правонарушителю разъяснены.

Судья, изучив материалы дела, заслушав привлекаемое лицо, полагает, что вина ФИО1 доказана материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечение срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок временного пребывания.

Согласно ст. 2 вышеуказанного Закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 07 марта 2018 года, однако с 05 июня 2018 года срок временного пребывания ее на территории РФ истек, в связи с чем, она обязана была выехать за пределы РФ, но не выехала. За оформлением соответствующих документов также не обращалась в указанный период, в связи с чем с указанного времени находится на территории РФ в нарушение правил миграционного учета, выразившееся в уклонении от выезда.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО1, рапортом сотрудника ОВМ, копиями документов на имя привлекаемого лица.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении виновному вида и размера административного наказания, судья, руководствуясь требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, ее личность и имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, совершение административного правонарушения впервые, признание вины, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Годичный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за указанное правонарушение, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения может быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в связи с чем, судья, орган, должностное лицо не вправе назначить наказание ниже предела, установленного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

При этом, в соответствии с частями 1, 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На необходимость учета данных обстоятельств неоднократно указывал и Европейский суд по правам человека в Постановлениях по делу «ФИО2 и ФИО3 против России» от 11 февраля 2010 года, по делу «Алим против России» от 27 сентября 2011 года.

Статья 2 Конституции РФ предусматривает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. К числу конституционно защищаемых ценностей относится здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством (ст. 7 ч. 2; ст. 17 ч. 2; ст. 41 Конституции РФ).

Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает у дочери, также на территории г. Губкинский проживает ее сын. Дочь и сын ФИО1 являются гражданами РФ.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранному гражданину или лицу без гражданства, подвергнутым в период своего предыдущего пребывания в РФ административному выдворению за пределы РФ, в течение 5 лет со дня выдворения запрещается въезд в РФ. Кроме того, в силу п. 3 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» выдворение иностранного гражданина за пределы РФ влечет невозможность получения указанными лицами разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, что также не исключает вмешательство в право на уважение их семейной жизни.

При таких обстоятельствах, с целью достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья считает возможным не назначать ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку в судебном заседании не подтверждена действительная необходимость применения к нему такой меры ответственности как выдворение, а также ее соразмерность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10,29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Лука Любу признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу через банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Получатель УФК по ЯНАО (УМВД России по ЯНАО), ИНН <***>, КПП 890101001, р/счет <***>, РКЦ г. Салехард, БИК 047182000, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 71952000, лиц. счет 04901500300, УИН 18811899990032799699.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня его вручения, через Губкинский районный суд ЯНАО.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья Т.С. Гондельева