Решение № 2А-113/2018 2А-113/2018~М-106/2018 М-106/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2А-113/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2018 года <адрес>.

Курский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Пахомова Н.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного истца - адвоката ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 45119 старшего прапорщика ФИО1 об оспаривании решений заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника отделения (территориальное – <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о снятии административного истца и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО1 в административном исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – «ЗРУЖО» МО РФ) от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях составом семьи из 4 человек (он, супруга – ФИО4, дочь – ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и сын – ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения)) и избрал способ обеспечения себя и членов своей семьи жилым помещением в виде предоставления субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ вынесено решение № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях его (ФИО1) сына, ввиду непредставления документов об обучении того в образовательных учреждениях по очной форме обучения, достижения возраста 25 лет и заключения ДД.ММ.ГГГГ брака, а ДД.ММ.ГГГГ решением начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № он и членов его семьи были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с перечислением на его банковский счет субсидии для приобретения жилого помещения. Принятые решения, как далее указывает заявитель, являются неправомерными, поскольку его сын зарегистрирован и проживает совместно с ним в ранее предоставленном ему в 2008 году служебном жилом помещении.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 просит суд:

1. Признать решение заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях ФИО6 незаконным;

2. Обязать заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ восстановить ФИО6 на учете нуждающихся в жилых помещениях, как члена его семьи;

3. Признать решение начальника отделения (территориальное – <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его (ФИО1) с учета нуждающихся в жилых помещениях неправомерным;

4. Обязать начальника отделения (территориальное – <адрес>) ФГКУ ««ЗРУЖО» МО РФ восстановить его на учете нуждающихся в жилых помещениях, для предоставления ему и членам его семьи жилищной субсидии в надлежащем размере.

Административный истец ФИО1, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, направил в суд заявление в котором требования поддержал и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 просил заявленные ФИО1 требования удовлетворить.

Заместитель начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ о месте и времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился и не сообщил о причинах неявки в суд.

Начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ ФИО8, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась и о причинах неявки не сообщила. В направленном в суд заявлении требования административного истца не признала и просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, военный суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что положения п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» неприменимы при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем.

Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с п. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

При этом в силу ч. 6 ст. 100 ЖК РФ в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Из решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. При этом в состав его семьи входят супруга, дочь и сын – ФИО6

Как видно из решения заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, как член семьи военнослужащего ФИО1, в связи с тем, что в силу п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» он не относится к членам семьи военнослужащего, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке и имеет собственную семью.

Вместе с тем, как показали на суде свидетели ФИО9, ФИО10 и ФИО11, ФИО6 после вступления в брак, на который согласия родителей не было, продолжает проживать в квартире со своими родителями и ведет с ними общее хозяйство.

Из договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 предоставлено жилое помещение – трехкомнатная квартира общей площадью 63,63 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. При этом в качестве членов семьи нанимателя в договоре указаны его супруга – ФИО4, дочь – ФИО5 и сын – ФИО6

Согласно справке начальника РЭУ-15 ОП «Западное» ООО «ГУ ЖФ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 зарегистрирован и проживает в <адрес> по адресу: <адрес>, в/городок 26, <адрес> вместе с отцом – ФИО1, матерью – ФИО4 и сестрой – ФИО5

Как видно из справки ведущего специалиста Муниципального образования «<адрес>» Мегино-Кангаласского усула Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 (супруга ФИО6) зарегистрирована и проживает по адресу: 60 лет ЯА ССР, <адрес>, Мегино-Кангаласский усул, <адрес> (Якутия).

Таким образом, поскольку ФИО6 был вселен в служебное жилое помещение как член семьи нанимателя и в настоящее время проживает в нем совместно с отцом – ФИО1, который является военнослужащим, то суд приходит к выводу, что ФИО6 имеет право на обеспечение жильем от Министерства обороны Российской Федерации, как член семьи военнослужащего.

Учитывая изложенное, военный суд считает необходимым признать действия заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, связанные со снятием ФИО6 с учета нуждающихся в жилых помещениях неправомерными и возложить на названное должностное лицо обязанность по восстановлению ФИО6 на учете нуждающихся в жилых помещениях, как члена семьи военнослужащего ФИО1

Поскольку решение от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 и членов его семьи (супруги и дочери) начальником отделения (территориальное – <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ было принято вследствие перечисления на расчетный счет ФИО1 жилищной субсидии на приобретение жилого помещения, которая была выделена без учета проживающего совместно с ним его сына ФИО6, после вынесения заместителем начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ неправомерного решения о снятии ФИО6 с учета нуждающихся в жилых помещениях, военный суд считает, что решение начальника отделения (территориальное – <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать правомерным.

Учитывая данное обстоятельство, военный суд полагает необходимым возложить на начальника отделения (территориальное – <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ обязанность по восстановлению ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях до дня предоставления ему и совместно проживающим с ним членам его семьи (жена – ФИО4, сын – ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ год рождения) и дочь – ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ год рождения)) жилищной субсидии в надлежащем размере.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

административный иск ФИО1ёновича удовлетворить.

Признать решение заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях (члена семьи военнослужащего) ФИО6 незаконным.

Обязать заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации восстановить ФИО6 на учете нуждающихся в жилых помещениях, как члена семь военнослужащего ФИО1

Признать решение начальника отделения (территориальное – <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 и членов его семьи неправомерным.

Обязать начальника отделения (территориальное – <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях до дня предоставления ему и совместно проживающим с ним членам его семьи (жена – ФИО4, сын – ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ год рождения), дочь – ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ год рождения)) жилищной субсидии в надлежащем размере.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Курский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу Н.В. Пахомов