Решение № 2А-214/2024 2А-214/2024~М-166/2024 М-166/2024 от 1 сентября 2024 г. по делу № 2А-214/2024

Дело № 2а-214/2024

УИД № 89RS0009-01-2024-000265-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2024 года с. Красноселькуп

Красноселькупский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Аликиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Патраваеве Н.А.,

с участием и.о.прокурора Красноселькупского района Скоробогатова А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел России «Красноселькупское» к И. об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Министерства внутренних дел России «Красноселькупское» обратилось в суд с административным исковым заявлением к И. об установлении административного надзора. В обоснование заявленных требований указано, что 23.09.2016 И. был осужден Пуровским районным судом ЯНАО за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.228.1 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. 05.06.2018 И. освободился из мест лишения свободы, 12.03.2019 снят с учета в связи с отбытием наказания. Судимость И. будет погашена через 8 лет после отбытия наказания, то есть 05.06.2026, а, следовательно, по основаниям п.1 ч.1 ст.3 ФЗ №64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» по формальным признакам он подпадает под действие указанного федерального закона. Ранее И. уже дважды состоял на учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор: в период с 26.02.2020 по 27.08.2021 года на основании решения Красноселькупского районного суда ЯНАО от 14.02.2020 года; в период с 12.01.2022 по 12.01.2023 на основании решения Красноселькупского районного суда ЯНАО от 20.12.2021 года. Административный надзор каждый раз прекращался в связи с истечением срока административного надзора. В настоящее время И. вновь привлечен к административной ответственности за совершение 3 (трех) административных правонарушений: 01.08.2024 года – по ст.20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в сумме 500 рублей; 01.08.2024 года – по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей; 02.08.2024 года - по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в сумме 4000 рублей. Поскольку, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, И. в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на основании п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении него административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев и административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы территории Красноселькупского района Ямало-Ненецкого автономного округа.

В судебное заседание представитель административного истца Отделения МВД России по Красноселькупскому району В., действующая на основании доверенности, не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддержала заявленные требования, настаивала на удовлетворении административного искового заявления.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался по последнему месту проживания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен.

И.о.прокурора Красноселькупского района Скоробогатов А.Б. в заключении полагал требования, изложенные в административном исковом заявлении Отделения МВД России «Красноселькупское», обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п.1); административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.2).

Согласно ст.2 Закона задачами административного надзора являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.3 Закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, 23.09.2016 И. был осужден Пуровским районным судом ЯНАО за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.228.1 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы.

05.06.2018 И. освободился из мест лишения свободы, 12.03.2019 снят с учета в связи с отбытием наказания.

Таким образом, судимость И. будет погашена через 8 лет после отбытия наказания, то есть 05.06.2026, а, следовательно, по основаниям п.1 ч.1 ст.3 ФЗ №64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» по формальным признакам он подпадает под действие указанного федерального закона.

Ранее И. уже дважды состоял на учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор: в период с 26.02.2020 по 27.08.2021 года на основании решения Красноселькупского районного суда ЯНАО от 14.02.2020 года; в период с 12.01.2022 по 12.01.2023 на основании решения Красноселькупского районного суда ЯНАО от 20.12.2021 года. Административный надзор каждый раз прекращался в связи с истечением срока административного надзора.

В силу абзаца 3 пункта 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

В настоящее время И. вновь привлечен к административной ответственности за совершение 3 (трех) административных правонарушений: 01.08.2024 года – по ст.20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в сумме 500 рублей; 01.08.2024 года – по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей; 02.08.2024 года - по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в сумме 4000 рублей.

При этом И. разъяснялись положения федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснялись основания установления административного надзора, указывалось, что при совершении административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность либо правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность будет направлено заявление в суд об установлении административного надзора.

Согласно пункту первому части первой статьи 5 Закона в отношении лиц, указанных в части первой (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта второго части третьей статьи 5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом вторым части третьей статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Срок административного надзора определяется конкретным периодом в днях, месяцах, годах либо до момента погашения судимости.

Согласно пункту 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В силу вышеуказанных законоположений и разъяснений, в отношении административного ответчика может быть установлен административный надзор на срок до трех лет, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.

Абзац 3 пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" закрепляет, что при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

Учитывая, что срок судимости административного ответчика не истек, по месту жительства И. характеризуется удовлетворительно, совершил после прекращения ранее установленного административного надзора и в течение одного года 2 административных правонарушения против здоровья населения, что свидетельствует об устойчивом общественно опасном поведении административного ответчика, суд удовлетворяет административное исковое заявление и устанавливает в отношении И. административный надзор на срок 1 год 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, что соответствует требованиям статьи 5 Закона и отвечает задачам административного надзора, служит приведенным в статье 2 Закона целям.

Такой срок административного надзора, по мнению суда, будет способствовать предупреждению совершения правонарушений и оказанию профилактического воздействия на административного ответчика.

Исходя из пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В силу требований статьи 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Определяя виды административных ограничений, направленных на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, суд учитывает личность осужденного, характер и степень общественной опасности совершенного деяния, а также то, что вид административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия, в целях недопущения совершения правонарушений.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд считает необходимым установить И. административный надзор с ограничениями: обязанности являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы территории Красноселькупского района ЯНАО.

Установление данных видов административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (2 раза в месяц), по мнению суда, является разумным и достаточным.

Об установлении других административных ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 4 Закона, административный истец не просил, и оснований для их установления при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 273 КАС РФ, ст.ст. 1 – 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить в отношении И., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административный надзор на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить в отношении И. административные ограничения в виде:

- обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время в период с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запрета выезда за пределы территории Красноселькупского района ЯНАО.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Красноселькупский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья /подпись/ Н.А.Аликина

Копия верна, судья -