Решение № 2А-136/2026 2А-136/2026(2А-828/2025;)~М-867/2025 2А-828/2025 М-867/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2А-136/2026

Дело №2а-136/2026

УИД 22RS0037-01-2025-001281-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2026 года с.Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Розбах О.А.,

при секретаре Рудометовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России (далее – СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России) ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В обоснование заявленных требований указала, что в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России у нее на исполнении находится исполнительное производство от 17.09.2025 <номер>, возбужденное на основании исполнительного документа – постановления <номер> от 11.09.2025, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Алтайскому краю. Предметом исполнения в рамках указанного постановления является взыскание задолженности за счет имущества в размере 231 970,57 руб., в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в пользу взыскателя – Межрайонной ИФНС России №4 по Алтайскому краю. Должник, надлежащим образом уведомленный о возбуждении исполнительного производства и предупрежденный, что в отношении него будут применены меры принудительного исполнения, в том числе временное ограничение на выезд из Российской Федерации, требования вышеуказанного исполнительного документа не исполнил. Уважительных причин неисполнения исполнительного документа судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Также должником надлежащим образом не подтверждено то, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

На основании изложенного, административный истец просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, до исполнения обязательств по исполнительному производству <номер>.

Административный истец судебный пристав-исполнитель СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещен надлежащим образом по телефону 16.12.2025. Возражений по иску не представил.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела заказным почтовым отправлением 22.12.2025.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом и не просивших об отложении судебного заседания.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.27 Конституции Российской Федерации (далее – Конституции РФ), каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч.3 ст.55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.2 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от 15.08.1996 №114-ФЗ), гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из п.4 ст.28 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ, выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они не выполнили предусмотренные законодательством Российской Федерации обязательства по уплате налогов, - до выполнения этих обязательств.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого закона.

Согласно п.15 ч.1, ч.5 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В силу ч.1 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, меры принудительного воздействия в виде временного ограничения права должника на выезд из Российской Федерации применяются при неисполнении требований исполнительного документа без уважительных причин в течение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил о невозможности установления временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации до истечения установленного в постановлении о возбуждении исполнительного производства срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении его исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно п.3 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Наряду с этим, суд должен руководствоваться положениями п.5 ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, оценивая соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 24 февраля 2005 г. №291-О указал на то, что предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Закона №114-ФЗ возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться, как нарушающая конституционные права заявителя.

Применение временного ограничения на выезд из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью государственных органов, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении на выезд из Российской Федерации в порядке административного судопроизводства по правилам статьи 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ст.17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

При этом, рассматривая данный вопрос, суд, исходя из ч.ч. 1 и 3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Таким образом, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации при исполнении требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), выбор которых отнесен к полномочиям судебного пристава-исполнителя (статьи 64 и 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Как следует из представленных материалов дела, на основании исполнительного документа- постановления №828 от 11.09.2025 постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 17.09.2025 возбуждено исполнительное производство <номер> в отношении должника индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России №4 по Алтайскому краю. Сумма задолженности- 231 970,57 руб.

Согласно пункту 2 постановления, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии указанного постановления. В пункте 6 постановления разъяснено, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с ч.3 ст.68 Закона об исполнительном производстве, в том числе обращает взыскание на имущественные права должника.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была лично получена ФИО2 13.10.2025, что подтверждается проставленной на постановлении подписью.

С целью установления имущественного положения должника, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 были направлены запросы в кредитные организации и банки, Пенсионный фонд Российской Федерации, Росреестр, ГИБДД МВД России по Алтайскому краю, ФНС России, ОГРАГС, запрашивались сведения о должнике из ЕРН.

17.09.2025 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

18.09.2025 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий и действий по исключению из госреестра в отношении транспортных средств, недвижимого имущества.

19.09.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику.

19.09.2025 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении самоходных машин, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной крелитной организации, о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной крелитной организации, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

13.10.2025 в ходе исполнительного производства составлен акт описи и ареста имущества должника на сумму 200 000 рублей, вынесено постановление о наложении ареста на имущество.

23.10.2025 вынесено постановление о назначении оценщика, оформлена заявка на привлечение специалиста-оценщика.

06.11.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 16 237,93 руб.

Согласно сводке по исполнительному производству <номер>, по состоянию на 05.12.2025 остаток основного долга ФИО2 составляет 229 969,57 руб., исполнительский сбор 16 237,93 руб., итого 246 207,50 руб.

Согласно справке судебного пристава-исполнителя ФИО1, по состоянию на 12.01.2026 остаток задолженности по исполнителному производству- 246 207,50 руб.

Таким образом, задолженность по исполнительному производству ФИО2 в полном объеме не погашена, произведено частичное погашение путем перечисления взыскателю минуя депозитный счет суммы в размере 2001 руб.

Административным ответчиком документы, подтверждающие полную оплату требований, изложенных в постановлении, суду не представлены.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая положения п. 5 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»- соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, приходит к выводу, что временное ограничение на выезд административного ответчика ФИО2 из Российской Федерации соразмерно требованиям, содержащимся в исполнительном документе, требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнены, в том числе и в период рассмотрения настоящего административного искового заявления судебного пристава-исполнителя, принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения результатов не принесли, уважительных причин этому и каких-либо относимых и допустимых доказательств тяжелого материального положения либо иных обстоятельств, препятствующих погашению вышеназванной суммы задолженности, должник не представил, оснований полагать, что установление в рассматриваемом исполнительном производстве ограничения должнику на выезд из Российской Федерации недопустимо, не отвечает его целям и задачам, нарушает принципы исполнительного производства, как и права и законные интересы должника, не имеется.

При этом суд учитывает, что временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации является одним из видов исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения. При наличии задолженности по исполнительному производству о взыскании задолженности, возбужденному 17.09.2025, временное ограничение на выезд из Российской Федерации будет способствовать обеспечению своевременной реализации всех мероприятий с участием должника в ходе исполнительного производства. Каких-либо доводов о крайней необходимости выезда административного ответчика за пределы Российской Федерации суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным установить должнику ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству <номер> от 17.09.2025.

В соответствии со ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству удовлетворить.

Установить в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения (ИНН <номер>), временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству <номер>, возбужденному 17.09.2025.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения (ИНН <номер>), в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме- 12.01.2026.

Судья О.А. Розбах