Решение № 12-8/2024 от 19 ноября 2024 г. по делу № 12-8/2024

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Лаганского районного суда Республики Калмыкия ФИО3, при помощнике судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении о признании администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация ЛГМО РК) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не соглашаясь с данным постановлением, представитель администрации ЛГМО РК подал в Лаганский районный суд жалобу, в которой просит данное постановление отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и БУ РК «БТИ» заключен договор подряда № по изготовлению технической документации. С 15 по ДД.ММ.ГГГГ были проведены работы по замеру объектов водоснабжения, после чего были изготовлены документы по постановке объектов водоснабжения на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ после обращения в Росреестр по <адрес> были получены выписки о постановке на бесхозяйный учет объектов водоснабжения. ДД.ММ.ГГГГ администрация обратилась в суд с заявлением о признании права собственности на объекты бесхозяйного имущества, решением от ДД.ММ.ГГГГ требования были удовлетворены. ДД.ММ.ГГГГ администрация обратилась в ООО «Водоканал Лагань» о передаче для эксплуатации сетей холодного водоснабжения посредством подписания акта приема-передачи. ДД.ММ.ГГГГ администрацией получен ответ названной организации о том, что передача сетей холодного водоснабжения возможна только в рамках концессионного водоснабжения. ДД.ММ.ГГГГ было проведено техническое обследование инженерных сетей холодного водоснабжения, в ходе которого было выявлено, что они находятся в неудовлетворительном состоянии, произошло множество аварийных ситуаций. ДД.ММ.ГГГГ подписанный акт обследования был направлен специалисту оценщику для проведения оценки сетей холодного водоснабжения.

В судебное заседание представители администрации ЛГМО РК, Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении №-АП, доводы жалобы, исполнительное производство №-ИП, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 2 вышеуказанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениям статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" полномочием налагать предусмотренное им взыскание наделен судебный пристав-исполнитель. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу части 1 статьи 6 Федерального Конституционного Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из представленных суду документов усматривается, что решением Лаганского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию ЛГМО РК возложена обязанность поставить на учет в регистрирующем органе бесхозные объекты коммунальной инфраструктуры – инженерные сети холодного водоснабжения (трубопроводы холодного водоснабжения), передать гарантирующей организации в области холодного водоснабжения и водоотведения – обществу с ограниченной ответственности «Водоканал Лагань» для эксплуатации вышеуказанные бесхозные объекты коммунальной инфраструктуры – инженерные сети холодного водоснабжения (трубопроводы холодного водоснабжения) посредством подписания акта приема-передачи.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Лаганским районным судом РК, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Лаганского РОСП УФССП России по РК было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ названное исполнительное производство принято постановлением к производству начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ФИО2 с администрации ЛГМО РК взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Администрации установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации ЛГМО РК составлен протокол об административном правонарушении №-АП по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ФИО2 администрация ЛГМО РК признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора без уважительных причин, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Начальник отделения – старший судебный пристав специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ФИО2 пришла к обоснованному выводу о том, что администрацией ЛГМО РК не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм законодательства об исполнительном производстве, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, с данными выводами соглашаюсь при рассмотрении настоящей жалобы.

Таким образом, вина администрации ЛГМО РК в совершении вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела: исполнительным листом Лаганского районного суда РК серии ФС №, постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ и полностью доказана.

Нарушение норм административного законодательства при составлении процессуальных документов не установлено.

Доводы представителя администрации ЛГМО РК о том, что администрацией принимаются меры к исполнению решения суда, а именно: ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и БУ РК «БТИ» заключен договор подряда № по изготовлению технической документации, проведена работа по замеру объектов водоснабжения, изготовлены документы по постановке объектов водоснабжения на кадастровый учет, получены выписки о постановке на бесхозяйный учет объектов водоснабжения, проведено техническое обследование инженерных сетей холодного водоснабжения, подписан акт обследования, по мнению суда, не является основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления указанные обстоятельства учтены при назначении минимального размера наказания, иных мер, свидетельствующих о принятии комплекса мер, направленных на исполнение судебного акта, вступившего в законную силу, должником в рамках исполнительного производства не применялось, уважительных причин неисполнения судебного акта не представлено, чем существенно нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан на получение питьевой воды надлежащего качества.

При назначении наказания в полной мере учтены обстоятельства, характер и степень общественной опасности правонарушения, административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения и обоснованно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

При этом, частичное исполнение требований исполнительного документа не свидетельствует об основаниях для освобождения от административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным на то должностным лицом. Необходимые сведения, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения, в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции части 1 статьи 17.15 названного кодекса. Существенных недостатков, которые могли бы повлечь признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством или отмену оспариваемого постановления, данный документ не содержит.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции вменяемого административного правонарушения. Порядок и срок давности привлечения названного лица к ответственности соблюдены.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в рамках исполнительного производства №-ИП оставить без изменения, а жалобу администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения через Лаганский районный суд Республики Калмыкия.

Судья ФИО3