Решение № 2А-253/2020 2А-253/2020~М-241/2020 М-241/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-253/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2020 г. Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Семеновой О.В.,

при секретаре Черемных Е.А.,

с участием прокурора Слесаревой А.Ю.,

представителя административного истца Шум Д.В., действующего на основании доверенности от 06.02.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-253/2020 по административному исковому заявлению ФКУ КП-39 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ КП-39 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, указав в обоснование, что осужденный освобождается ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания, убывает по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>. Согласно приговору Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 20.04.2018 ФИО1 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. За время отбывания наказания осужденный имеет три поощрения, два взыскания за нарушения установленного порядка отбывания наказания. Взыскания сняты, погашены. На меры воспитательного характера ФИО1 реагирует, из индивидуально-воспитательных бесед делает должные выводы. На профилактическом учете не состоит. В этой связи имеется необходимость установления административного надзора в отношении ФИО1 на срок восемь лет, одновременно установив следующие ограничения: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях – ресторанов, кафе, баров (за исключением детских); запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22-00 час. по 06-00 час. ежедневно; запретить выезд за пределы <адрес> без уведомления органов внутренних дел; обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца Шум Д.В., действующий на основании доверенности, требование об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на восемь лет с административными ограничениями поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не пожелал принимать участие в судебном заседании.

Прокурор Слесарева А.Ю. требование ФКУ КП-39 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 сроком на восемь лет с административными ограничениями полагала подлежащим удовлетворению частично. По мнению прокурора, имеются основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок восемь лет, с установлением административных ограничений: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22-00 час. по 06-00 час.; запретить выезд за пределы <адрес> без уведомления органов внутренних дел; обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации. В остальной части в удовлетворении требования КП-39 следует отказать.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за, в том числе, совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 4 указанного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и

участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что приговором Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 20.04.2018 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «а» части 3 статьи 158, пунктами «б», «в» части 2 статьи 158 УК РФ, назначено наказание в соответствии с частью 3 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно к отбытию в виде двух лет шести месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 8-10).

Как следует из приговора суда от 20.04.2018, в действиях ФИО1 наличествует опасный рецидив преступлений (л.д. 9).

Приговор суда от 20.04.2018 вступил в законную силу 22.05.2018 (л.д. 10).

Постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 30.04.2020 осужденный ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение (л.д. 11-12).

Как следует из характеристики, утвержденной врио начальника ФКУ КП-39 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области ФИО2, от 23.06.2020, осужденный ФИО1 содержится в КП-39 с 19.06.2020. К работе относится удовлетворительно.

В общественной жизни учреждения участие не принимает. В коллективе уживчив. В общении с представителями администрации вежлив. На профилактическом учете не состоит. На меры воспитательного характера реагирует. Из индивидуально-воспитательных бесед делает должные выводы.

Сделан вывод о том, что осужденный ФИО1 за период нахождения в колонии-поселении характеризуется как малоизученный (л.д. 13).

Из данных учета поощрений и взысканий от 23.06.2020 следует, что за время отбывания наказания осужденный ФИО1 имеет три поощрения в 2018, 2019 годах.

Дважды к осужденному применялись меры дисциплинарного воздействия, взыскания сняты (л.д. 14).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требование ФКУ КП-39 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

20.04.2018 ФИО1 осужден Смидовичским районным судом Еврейской автономной области за совершение, в том числе преступления, предусмотренного частью 3 статьи 158 УК РФ, относящегося в соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ к категории тяжких преступлений.

Судом при признании ФИО1 виновным в совершении преступлений в действиях последнего усмотрен рецидив, который является опасным.

Приговор суда от 20.04.2018 вступил в законную силу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требования ФКУ КП-39 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок восемь лет, то есть срок погашения судимости, предусмотренный статьей 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений (за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания).

При этом суд полагает необходимым установить в отношении осужденного ФИО1 ограничения в соответствии с формулировками, предусмотренными положениями Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», которые отвечают обстоятельствам и степени общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, способствуют, по мнению суда, предупреждению совершения им новых преступлений и других правонарушений, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Вместе с тем, суд, исходя из фактических обстоятельств дела, не усматривает оснований для установления в отношении административного ответчика ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях.

Кроме того, в силу пункта 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре одним из административных ограничений является запрет на выезд за установленные судом пределы территории.

При этом часть 3 статьи 12 указанного Закона закрепляет порядок выдачи органом внутренних дел разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Поскольку законодателем предусмотрены условия и механизм получения разрешения на выезд за установленные судом пределы территории, суд полагает, что указание в формулировке данного административного ограничения на уведомление органа внутренних дел в случае выезда за пределы муниципального образования является излишним.

Кроме того, в силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Таким образом, суд полагает, что установление судом запрета выезда за пределы <адрес> нарушает права ФИО1 на свободный выбор места жительства и трудоустройства.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым требование административного истца об установлении ограничения в виде запрета выезда за пределы <адрес> без уведомления органов внутренних дел оставить без удовлетворения, установив осужденному ФИО1 административное ограничение, предусмотренное пунктом 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

требование ФКУ КП-39 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив следующие административные ограничения:

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в определенное время суток: с 22-00 час. по 06-00 час.;

запретить выезд за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

обязать в течение всего срока административного надзора являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания.

В удовлетворении требования ФКУ КП-39 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области об установлении ФИО1 ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; выезда за пределы <адрес> без уведомления органов внутренних дел отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 14 июля 2020 г.