Решение № 12-45/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 12-45/2019

Дело № 12-45/2019


Р Е Ш Е Н И Е

27 декабря 2019 года с. Волчиха

Судья Волчихинского районного суда Алтайского края Ласуков Е.И.,

при секретаре судебного заседания Стецура Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе и.о. начальника Департамента лесного хозяйства по СФО на постановление мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении которым

ФИО1 ФИО6, <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения,

У С Т А Н О В И Л :

В судебный участок поступило 4 дела об административном правонарушении, возбужденные по факту совершения привлекаемым лицом административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, выразившихся в не предоставлении в срок 5 рабочих дней ИП ФИО1 оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней декларации о сделках древесиной в форме электронного документа, подписанной электронной подписью по сделке с древесиной, заключенной с ИП главой КФХ ФИО3, то есть ИП ФИО1 совершил своими действиями правонарушение, предусмотренное ч,1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Определением мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ дела объединены в одно производство.

Постановлением мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

И.о. начальника Департамента лесного хозяйства по СФО обратился с жалобой на постановление мирового судьи, просит его отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ 4 дела об административных правонарушениях (№№, 5-498, 5-499, 5-500) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7, привлекаемого по ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, объединены в одно производство и делу присвоен №.

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по объединённому делу об административном правонарушении № ИП ФИО1 назначено административное наказание в виде предупреждения.

Административный орган - Департамент лесного хозяйства по СФО не согласен с вынесенным решением по следующим основаниям:

Копия указанного определения суда об объединении дел от ДД.ММ.ГГГГ в Департамент лесного хозяйства по СФО не поступала, при данном обстоятельстве Департаментом пропущена возможность представления возражений на указанное определение в период до момента вынесения судом Постановления по делу.

Указанное определение, а также последующее постановление по указанному объединённому делу об административном правонарушении противоречит норме, установленной ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ. Протоколы об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №№; № содержат нарушения по 4 разным сделкам, совершенным в различные даты - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Административные правонарушения в форме бездействия совершены ИП ФИО1 в различные даты: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное мировым судьей <адрес>.

Отменить определение от ДД.ММ.ГГГГ об объединении 4 административных дел, содержащих протоколы об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№; 09-327/2019; 09-328/2019; 09-329/2019, вынесенное мировым судьей <адрес>, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка <адрес>.

Представитель Департамента лесного хозяйства по СФО в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.

ФИО1 в судебном заседании считает постановление мирового судьи судебного участка законным и обоснованным, просит жалобу оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу пункта 8 части 9 части статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней содержится документированная информация о декларациях о сделках с древесиной (номер и дата подачи декларации о сделках с древесиной, наименование лица, подавшего такую декларацию, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; объем, видовой (породный) и сортиментный состав древесины, а также наименование лица, в собственность которого отчуждается древесина, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя).

В соответствии с частью 13 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации непредставление или несвоевременное представление органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в части 12 настоящей статьи, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, указанной в части 9 настоящей статьи, либо представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ поступили материалы из МО МВД России «Рубцовский», содержащие данные о наличии события административного правонарушения в виде непредставления в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней декларации о сделке с древесиной ИП ФИО1.

ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заключил с ИП ФИО2 КФХ ФИО3 (счет-фактуры № б\н).

Фактически декларация о сделке с древесиной, совершенная на основании договора приобретения/отчуждения древесины, ИП ФИО1 ( продавцом) в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней не внесена.

Следовательно, ИП ФИО1 обязан был представить декларацию о сделке с древесиной в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включительно.

Определением мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ дела объединены в одно производство.

Согласно пунктом 4 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений» установлено, что если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Поскольку факт не предоставлении в срок 5 рабочих дней ИП ФИО1 оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней декларации о сделках древесиной в форме электронного документа был выявлен в результате одной проверки, за один промежуток времени: май-июнь 2019 года, в отношении одного лица ИП ФИО1, по смыслу ст. 28.2 КоАП РФ должен быть составлен один протокол об АПН по ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ. Множественность составленных протоколов об АПН, выявленных в результате одной проверки, не препятствует рассматривать их как одно единой правонарушение, а поэтому определение мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об объединении дел в одно производство является законным и обоснованным.

Вина ФИО1 по делу в судебном заседании установлена и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ; копией уведомления о времени и месте составления протокола № от ДД.ММ.ГГГГ; копией уведомления о вручении почтового отправления №; выпиской информации из системы ЕГАИС учета древесины и сделок с ней об отсутствии сделки от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей о ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копией письма № от ДД.ММ.ГГГГ; копиями счёт-фактур от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; копией объяснения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

копией письма № от ДД.ММ.ГГГГ, письма № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа Рослесхоза № от ДД.ММ.ГГГГ «О Перечне должностных лиц Федерального агентства лесного хозяйства и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» ; копией должностного регламента ведущего специалиста-эксперта отдела анализа ЕГАИС учёта и оборота древесины Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу»; копией приказа №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ФИО1 и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и виновности в его совершении.

Действия ФИО1 мировым судьей правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, наказание назначено в минимальных пределах санкции данной статьи, поэтому каких либо оснований для отмены постановления мирового судьи суд апелляционной инстанции не находит.

Из вышеизложенного следует, что при производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем, законных оснований для отмены судебного решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.10 ч.1, 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Определение мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ об объединении дел в одно производство и Постановление мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу - без удовлетворения.

Судья Ласуков Е.И.