Апелляционное определение № 33А-1737/2026 от 15 марта 2026 г.

Судья ФИО6 УИД: 11RS0001-01-2024-014488-85

Дело № 33а-1737/2026

(№ 2а-9120/2024, № 13а-239/2026)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Верховный Суд Республики Коми в составе судьи судебной коллегии по административным делам Санжаровской Н.Ю., рассмотрев 16 марта 2026 года в городе Сыктывкаре Республики Коми апелляционное представление помощника Сыктывкарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО7 на определение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 января 2026 года по заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о предоставлении отсрочки исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> по административному делу № 2а-9120/2024,

установил:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми обратилось в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> по делу № 2а-9120/2024 сроком до <Дата обезличена>, указав в обоснование, что решение суда частично исполнено: произведены работы по установке металлических табуретов ТБ-3 и столов СТ-2 в камерах ШИЗО №№ <Номер обезличен> ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми. Неисполнение решения суда в установленный срок в полном объеме обусловлено тем, что ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми является казенным учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета. <Дата обезличена> года ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Коми передано следственному изолятору 1 стол камерный СТ-2, на изготовление остальной мебели доведены лимиты бюджетных ассигнований в сумме ... рублей. <Дата обезличена> года ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми получено разрешение об отвлечении ... рублей от приносящей доход деятельности. При этом закупка товаров, работ и услуг осуществляется строго в рамках доведенных лимитов с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Также отмечено, что здание «ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ» является действующим режимным объектом, что значительно усложняет проведение ремонтных и монтажных работ в камерах ШИЗО.

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 января 2026 года предоставлена ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми отсрочка исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> по делу № 2а-9120/2024 сроком до <Дата обезличена> В удовлетворении заявления ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о рассрочке исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> по делу № 2а-9120/2024 отказано.

На указанное определение помощником Сыктывкарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО8 принесено апелляционное представление, в котором ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного и необоснованного, указывая на отсутствие оснований для предоставления ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми отсрочки исполнения решения суда, поскольку заявителем не представлено достаточных доказательств невозможности исполнения решения суда за счет средств, предназначенных на непредвиденные расходы, на исполнение судебных актов и другие цели, при этом, по мнению заявителя, отсутствие в бюджете денежных средств, выделенных на определенные цели, не является уважительной причиной неисполнения решения суда.

Согласно статье 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) апелляционное представление помощника прокурора на определение суда рассматривается в апелляционном порядке судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Проверив материалы дела в полном объеме с учетом положений статьи 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционного представления, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 352 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от <Дата обезличена> и кассационным определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от <Дата обезличена>, административное исковое заявление Сыктывкарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми об устранении нарушений требований федерального законодательства удовлетворено.

Возложена на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести конструктивное исполнение откидных металлических коек, столов и тумб для сиденья в камерах штрафного изолятора ФКУ ИК-1 в соответствии с требованиями пунктов 12.4, 13.1, 14.1 Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем исправительных и специализированных учреждений ФСИН России, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.07.2007 № 407; подпункта 10 пункта 32 Наставления по оборудованию инженерно-техническим средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 № 279.

Удовлетворяя заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что приведенные заявителем доводы являются исключительными обстоятельствами в данной ситуации и безусловным основанием для предоставления отсрочки, при этом представленные материалы с достаточной полнотой подтверждают отсутствие бездействия со стороны должника, в частности то обстоятельство, что решение суда частично исполнено, неисполнение решения суда в установленный срок в полном объеме обусловлено тем, что ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми является казенным учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета. Разрешение на использование прибыли в размере ... рублей на приобретение строительных материалов, в том числе для исполнения требований решения суда по административному делу № 2а-9120/2024, получено ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми только <Дата обезличена> года, в связи с чем, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», имеются обстоятельства, которые объективно препятствуют исполнению судебного решения в установленный срок по независящим от должника обстоятельствам. При этом срок испрашиваемой отсрочки исполнения решения суда (до <Дата обезличена>) является разумным и не приведет к затягиванию исполнения решения.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для предоставления ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми отсрочки исполнения решения суда от <Дата обезличена> по делу № 2а-9120/2024 в силу следующего.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу правовой позиции, сформированной в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Таким образом, в каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке (рассрочке) исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения. При этом предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств надлежит исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как должника, так и взыскателя, в связи с чем заявителю надлежит предоставить доказательства реальности исполнения судебного акта в указанный срок.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с момента вступления в законную силу решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> предпринимало и предпринимает меры к его исполнению, неисполнение решения суда в установленный срок обусловлено рядом обстоятельств, не зависящих от должника. Согласно справки заместителя начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО9 от <Дата обезличена> года на исполнение решения суда по административному делу № 2а-9120/2024 <Дата обезличена> ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Коми передано ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми один камерный стол СТ-2. <Дата обезличена> до исправительного учреждения доведены лимиты бюджетных ассигнований в размере ... рублей (<Номер обезличен> от <Дата обезличена>), заключен договор на приобретение металлопроката на сумму ... рублей. В <Дата обезличена> года собственными силами учреждения из приобретенных материалов изготовлены металлические табуреты ТБ-3 в количестве ... штук, столы СТ-2 в количестве ... штук. Произведены работы по их установке в камерах ШИЗО №№ <Номер обезличен>, производится работа по установке камерной мебели в камере № <Номер обезличен> ШИЗО. <Дата обезличена> года исправительным учреждением получено разрешение на использование прибыли от приносящей доход деятельности (<Номер обезличен> от <Дата обезличена>), документы направлены в отдел закупок на проведение закупочной сессии, последующего заключения государственного контракта в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ. Предварительное исполнение работ будет организовано до <Дата обезличена>.

Таким образом, представленными заявителем документами подтверждается совершение конкретных действий, направленных на исполнение решения суда в полном объеме.

Суд первой инстанции, оценив доводы заявителя о необходимости отсрочки исполнения решения суда, принимая во внимание представленные доказательства, подтверждающие отсутствие бездействия со стороны должника, специфику и объем необходимых для исполнения решения работ, а также учитывая, что исполнение решения суда зависит, в том числе от отбывания осужденными меры дисциплинарного взыскания в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, что исключает возможность проведения ремонтных работ в камерах, при содержании в них осужденных, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Суд апелляционной инстанции полагает, что указанные в заявлении о предоставлении отсрочки обстоятельства являются исключительными, объективно затрудняющими, исполнение судебного решения в срок до <Дата обезличена>, а срок отсрочки, о котором ходатайствовал заявитель - до <Дата обезличена>, является разумным и обоснованным. Вопреки доводам апелляционного представления, удовлетворение заявления об отсрочке исполнения данного решения суда не приведет к нарушению баланса интересов неопределенного круга лиц и административного ответчика.

Доводы, изложенные в апелляционном представлении помощника Сыктывкарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, по существу повторяют позицию взыскателя, изложенную в ходе рассмотрения заявления в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, которые не приняты судом во внимание при вынесении определения о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, а потому не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве основания к отмене обжалуемого определения.

При таких обстоятельствах, оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения как принятый в соответствии с требованиями административного процессуального законодательства.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

определение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 января 2026 года оставить без изменения, апелляционное представление помощника Сыктывкарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО10 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его принятия.

Судья Н.Ю. Санжаровская