Решение № 2А-429/2025 2А-429/2025~М-372/2025 М-372/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2А-429/2025

Дело № 2а-429/2025 5 августа 2025 года

УИД 29RS0004-01-2025-000558-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Глебовой И.А.,

при секретаре Дубининой С.А.,

с участием помощника прокурора Виноградовского района Архангельской области Несмачного И.М.,

представителя административного ответчика – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Важская основная школа» и заинтересованного лица - администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области и ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Березник административное дело по административному исковому заявлению прокурора Виноградовского района в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Важская основная школа» об оспаривании бездействия и обязании совершить определенные действия по обеспечению безопасных условий учебного процесса, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, законодательству о доступности образования для детей-инвалидов и несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья,

установил:

прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с указанным административным иском к ответчику, мотивируя его тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Важская основная школа» (далее – МБОУ «ВОШ», учреждение) по результатам которой установлено, что по адресу: ул. Школьная, зд. 6, п. Важский, Виноградовский район, Архангельская область; филиала МБОУ «Важская основная школа» - «Заостровская основная школа» по адресу: <...>, Виноградовский район, Архангельская область (далее – филиал № 1); филиала МБОУ «Важская основная школа» - «Шидровская основная школа» по адресу: ул. Сплавщиков, д. 3, п. Шидрово, Виноградовский район, Архангельская область (далее – филиал № 2) на проступях краевых ступеней лестничного марша не нанесены противоскользящие полосы, входы в здания филиалов № 1, № 2 не оборудованы вывесками с названием учреждения, графиком работы учреждения, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.Вопреки пп. «е» п. 3 Порядка на прилегающей территории, в коридорах, классах, туалетных комнатах вышеуказанных зданий отсутствуют носители информации, необходимые для беспрепятственного доступа инвалидов к учреждению и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирующие необходимую для получения образования звуковойи зрительной информации, а также надписи, знаки и иная текстовая и графическая информация, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, туалетные комнаты в зданиях оборудованы без учета обеспечения условий доступности для инвалидов. Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении конституционных прав инвалидов, в том числе несовершеннолетних, на достойную жизнь и свободное развитие.В связи с чем административный истец просит признать незаконным бездействие и обязать МБОУ «Важская основная школа» в срок до 1 сентября 2026 года - нанести противоскользящие полосы на проступи краевых ступеней входной группы зданий: МБОУ «Важская основная школа» по адресу: ул. Школьная, зд. 6, п. Важский, Виноградовский район, Архангельская область; филиала МБОУ «Важская основная школа» «Заостровская основная школа» по адресу: <...>, Виноградовский район, Архангельская область; филиала МБОУ «Важская основная школа» - «Шидровская основная школа» по адресу: ул. Сплавщиков, д. 3, п. Шидрово, Виноградовский район, Архангельская область;

- входы в здания филиала МБОУ «Важская основная школа» «Заостровская основная школа» по адресу: <...>, Виноградовский район, Архангельская область, филиала МБОУ «Важская основная школа» - «Шидровская основная школа» по адресу: ул. Сплавщиков, д. 3, п. Шидрово, Виноградовский район, Архангельская область оборудовать вывесками с названием учреждения, графиком работы учреждения, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне

-оборудовать прилегающую территорию, в коридорах, классах, туалетных комнатах зданий МБОУ «Важская основная школа» по адресу: ул. Школьная, зд. 6, п. Важский, Виноградовский район, Архангельская область; филиала МБОУ «Важская основная школа» «Заостровская основная школа» по адресу: <...>, Виноградовский район, Архангельская область; филиала МБОУ «Важская основная школа» - «Шидровская основная школа» по адресу: ул. Сплавщиков, д. 3, п. Шидрово, Виноградовский район, Архангельская область, носителями информации, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к учреждению и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирующие необходимую для получения образования звуковой и зрительной информации, а также надписи, знаки и иную текстовую и графическую информацию, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- оборудовать туалетные комнаты зданий МБОУ «Важская основная школа» по адресу: ул. Школьная, зд. 6, п. Важский, Виноградовский район, Архангельская область; филиала МБОУ «Важская основная школа» «Заостровская основная школа» по адресу: <...>, Виноградовский район, Архангельская область; филиала МБОУ «Важская основная школа» - «Шидровская основная школа» по адресу: ул. Сплавщиков, д. 3, п. Шидрово, Виноградовский район, Архангельская область, с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов.

Помощник прокурора Виноградовского района Несмачный И.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчикаМБОУ «Важская основная школа» и заинтересованного лица администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного истца согласился в части необходимости устранения указанных нарушений, но не согласен в части срока. Указал, что в Заостровье учится 9 детей, в Шидрово детей подвозят, детей инвалидов среди учащихся нет, поэтому просил увеличить срок для устранение нарушений, возможно эти школы в скором времени будут закрыты.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, помимо всего прочего, на принципах обеспечения права каждого человека на образование и недопустимости дискриминации в сфере образования, приоритете жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

Как следует из п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии п.п. 1, 5, 6 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов информации звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Статьей 15 Закона № 181-ФЗ определено, что в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

С учетом требований ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 3, 8, 12, 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон № 384-ФЗ) здания и сооружения должны отвечать определенным требованиям, перечень которых установлен, в том числе, «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утверждённым приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее – СП 59.13330.2020).

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее – Порядок).

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой Виноградовского района Архангельской области проведена проверка зданий зданий МБОУ «Важская основная школа» по адресу: ул. Школьная, зд. 6, п. Важский, Виноградовский район, Архангельская область; филиала МБОУ «Важская основная школа» - «Заостровская основная школа» по адресу: <...>, Виноградовский район, Архангельская область (далее – филиал № 1); филиала МБОУ «Важская основная школа» - «Шидровская основная школа» по адресу: ул. Сплавщиков, д. 3, п. Шидрово, Виноградовский район, Архангельская область (далее – филиал № 2).

По результатам проверки выявлены следующие нарушения.

В нарушение ч. 1 ст. 12 Закона № 384-ФЗ, п. 2 ч. 1 ст. 34 Закона № 273-ФЗ, п.п. 1, 5, 6 ст. 15 Закона № 181-ФЗ, п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 в проверяемых зданиях на проступях краевых ступеней лестничного марша не нанесены противоскользящие полосы.

Вопреки пп. «а» п. 4 Порядка, п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 входы в здания филиалов № 1, № 2 не оборудованы вывесками с названием учреждения, графиком работы учреждения, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Вопреки пп. «е» п. 3 Порядка на прилегающей территории, в коридорах, классах, туалетных комнатах вышеуказанных зданий отсутствуют носители информации, необходимые для беспрепятственного доступа инвалидов к учреждению и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирующие необходимую для получения образования звуковой и зрительной информации, а также надписи, знаки и иная текстовая и графическая информация, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В нарушение п. 2.4.11 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (далее – СП 2.4.3648-20), туалетные комнаты в зданиях оборудованы без учета обеспечения условий доступности для инвалидов.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела ответом управления образования Виноградовского муниципального округа Архангельской области (л.д. 12-15) и не оспариваются представителем административного ответчика и заинтересованного лица.

По результатам проверки в адрес директора МБОУ «Важская основная школа» прокурором района вынесено представление об устранении нарушений (л.д. 9-11).

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что МБОУ «Важская основная школа» в настоящее время нарушаются конституционные права инвалидов, в том числе несовершеннолетних, на достойную жизнь и свободное развитие, так как не приняты все необходимые меры по обеспечению безопасных условий учебного процесса, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, законодательству о доступности образования для детей-инвалидов и несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья.

При таких обстоятельствах, заявленный административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Учитывая фактические обстоятельства дела, а также то, что Российская Федерация – социальное государство, обеспечивается государственная поддержка, в том числе детства, инвалидов, а требования, заявленные прокурором, направлены на создание комфортной для жизни среды, обеспечения доступности и качества образования для детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья,суд полагает возможным удовлетворить требование административного истца и установить срок для исполнения обязанности до 1 сентября 2026 года.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административные исковые требования прокурора Виноградовского района в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Важская основная школа» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Важская основная школа» (ИНН №), выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасных условий учебного процесса, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, законодательству о доступности образования для детей-инвалидов и несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Важская основная школа» обязанность в срок до 1 сентября 2026 года:

- нанести противоскользящие полосы на проступи краевых ступеней входной группы зданий: МБОУ «Важская основная школа» по адресу: ул. Школьная, зд. 6, п. Важский, Виноградовский район, Архангельская область; филиала МБОУ «Важская основная школа» «Заостровская основная школа» по адресу: <...>, Виноградовский район, Архангельская область; филиала МБОУ «Важская основная школа» - «Шидровская основная школа» по адресу: ул. Сплавщиков, д. 3, п. Шидрово, Виноградовский район, Архангельская область;

- входы в здания филиала МБОУ «Важская основная школа» «Заостровская основная школа» по адресу: <...>, Виноградовский район, Архангельская область, филиала МБОУ «Важская основная школа» - «Шидровская основная школа» по адресу: ул. Сплавщиков, д. 3, п. Шидрово, Виноградовский район, Архангельская область оборудовать вывесками с названием учреждения, графиком работы учреждения, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне

-оборудовать прилегающую территорию, в коридорах, классах, туалетных комнатах зданий МБОУ «Важская основная школа» по адресу: ул. Школьная, зд. 6, п. Важский, Виноградовский район, Архангельская область; филиала МБОУ «Важская основная школа» «Заостровская основная школа» по адресу: <...>, Виноградовский район, Архангельская область; филиала МБОУ «Важская основная школа» - «Шидровская основная школа» по адресу: ул. Сплавщиков, д. 3, п. Шидрово, Виноградовский район, Архангельская область, носителями информации, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к учреждению и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирующие необходимую для получения образования звуковой и зрительной информации, а также надписи, знаки и иную текстовую и графическую информацию, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- оборудовать туалетные комнаты зданий МБОУ «Важская основная школа» по адресу: ул. Школьная, зд. 6, п. Важский, Виноградовский район, Архангельская область; филиала МБОУ «Важская основная школа» «Заостровская основная школа» по адресу: <...>, Виноградовский район, Архангельская область; филиала МБОУ «Важская основная школа» - «Шидровская основная школа» по адресу: ул. Сплавщиков, д. 3, п. Шидрово, Виноградовский район, Архангельская область, с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2025 года.

Судья И.А. Глебова