Решение № 2-701/2017 2-701/2017~М-509/2017 М-509/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-701/2017

Р Е Ш Е Н И Е № 2-701/2017

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Дробот Н.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 15.09.2016г.,

при секретаре Чуриковой И.О.,

в открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению пенсионного фонда России в Зерноградском районе Ростовской области о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 20 декабря 2016 года она обратилась в Управление пенсиионого фонда в Зерноградском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Однако, решением Управления ПФР в Зерноградском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии. Решение ответчика мотивировано тем, что ее педагогический стаж составляет 19 лет 00 месяцев 04 дня, в специальный трудовой стаж педагогической деятельности не включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 16.04.2012г. по 28.04.2012г., 04.06.2012г. по 09.06.2012г., период работы с 25.08.1984г. по 26.03.1991г. (6 лет 07 месяцев) в качестве старшей пионервожатой СШ № <адрес>, вообще не рассматривался в указанном решении. Она не согласна с решением ответчика, так как занимается педагогической деятельностью свыше 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ она поступила работать в среднюю школу № <адрес> на должность старшей пионервожатой, тот факт, что должность пионервожатой была штатной подтверждается справками. В соответствии с действовавшим на период ее работы законодательством в стаж работы учителей, который дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается также работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Кроме того, в период, когда она находилась на курсах повышения квалификации, за нею по месту работы сохранялся средний заработок, для поездки ей оформлялась служебная командировка.

В судебном заседании истица просила суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 15 сентября 2016 года, иск не признала, считает оспариваемое решение УПФР правомерным, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, оценив их в совокупности, обозрев пенсионное дело, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истица, согласно трудовой книжки, имеет страховой стаж 27 лет 07 месяцев 04 дня. 20 декабря 2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии Управления ПФР в Зерноградском районе № от 24 февраля 2017 года, истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности, так как в педагогический стаж ответчиком не включены периоды работы истицы в должности старшей пионервожатой средней школы № <адрес> с 25.08.1984г. по 26.03.1991г., указанный период ответчиком вообще не рассматривался, а также периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 16.04.2012г. по 28.04.2012г., 04.06.2012г. по 09.06.2012 года.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в их числе лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В разделе "Наименование должностей" Списка должности пионервожатой и вожатой не предусмотрены.

Не предусматривались вышеназванные должности и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18,19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что по волеизъявлению, и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившее силу с 1 октября 1993 года на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, в период работы истицы в должности старшей пионервожатой, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

С учетом этого обстоятельства, и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации период работы истицы в должности старшей пионервожатой, в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившее силу с 1 октября 1993 года, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как ею выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Кроме того, суд полагает незаконным решения ответчика в части не включения в педагогический стаж истца, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего:

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Судом установлено, что истец находилась на курсах повышения квалификации в периоды с 16.04.2012г. по 28.04.2012г., 04.06.2012г. по 09.06.2012г., данное обстоятельство подтверждено приказами работодателя (л.д. 24-25).

Суд приходит к выводу о включении вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, при условии включения в педагогический стаж спорных периодов нахождения истицы в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, общий педагогический стаж истицы составляет более 25 лет, то есть истица приобрела право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, с 20 декабря 2016 года, с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению пенсионного фонда России в Зерноградском районе Ростовской области о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня ее обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России, с 20 декабря 2016 г., включив в специальный стаж ее педагогической деятельности период работы с 25 августа 1984 года по 26 марта 1991 года в качестве старшей пионервожатой средней школы № <адрес>, и периоды 16.04.2012г. по 28.04.2012г., 04.06.2012г. по 09.06.2012г. – курсы повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2017 года.

Судья Н.В.Дробот