Постановление № 5-1354/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 5-1354/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

5-1354/2018

16 июля 2018 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Гонтарь О.Э.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ихтиер ФИО1, 19 <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

16 июля 2018 года в 09 ч. 50 мин. в ходе проведения проверки законности режима пребывания иностранных граждан в РФ в ходе приёма граждан в ОИК УМВ УМВД России по <адрес>, в Калининграде, была выявлена гражданка <данные изъяты> Ихтиер ФИО1, прибывшая на территорию РФ 21.07.2015 г. При дальнейшей проверке было установлено, что Ихтиер ФИО1 встала на миграционный учёт в Калининградской области РФ на срок до 18.10.2015 г. Однако по истечении срока временного пребывания Ихтер ФИО1 территорию РФ не покинула, тем самым нарушив режим пребывания (проживания) в РФ. По данному факту 16.07.2018 г. инспектором отдела иммиграционного контроля УМВ УМВД России по Калининградской области в отношении Ихтиер ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Ихтиер ФИО1 свою вину признала, пояснила, что является гражданкой <данные изъяты>. На территорию РФ прибыла в несовершеннолетнем возрасте к своей семье, её отец является гражданином России. Однако по семейным обстоятельствам и в связи с отсутствием денежных средств не смогла покинуть территорию РФ в установленный срок. В <данные изъяты> ей проживать негде. В г.Калининграде проживает вся её семья. В содеянном раскаивалась, просила суд не применять административное выдворение.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Ст. 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями или иммунитетом).

В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время пребывания в Российской Федерации устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Основным нормативным правовым актом, устанавливающим эти правила, является Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст.5 данного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п.1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание (п.2).

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в редакции, вступившей в силу 09.08.2013 г., предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, Ихтиер ФИО1 нарушила требования действующего законодательства, поскольку не покинула территорию РФ по истечении определенного срока пребывания. Доказательств продления на законных основаниях срока пребывания в РФ Ихтиер ФИО1 суду не представлено, таким образом, с 19.10.2015 г. она пребывала на территории РФ без документов, подтверждающих её право на пребывание в РФ.

Вина Ихтиер ФИО1 подтверждается как её объяснениями в судебном заседании, так и следующими письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 16.07.2018 г., рапортом инспектора ОИК, данными информационной системы «Мигрант-1», копией паспорта Ихтиер ФИО1 Как установлено судом, за разрешением на временное проживание или видом на жительство на территории РФ, получением гражданства РФ Ихтиер ФИО1 не обращалась.

С учётом изложенного, суд признаёт Ихтиер ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока законного пребывания на территории РФ.

Вместе с тем, из пояснений Ихтиер ФИО1 и материалов дела (свидетельства о рождении, паспортов граждан РФ) следует, что в г.Калининграде с 2007 года постоянно проживает ее отец ФИО2, гражданин РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Положениями пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, в том числе, подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Таким образом, назначение Ихтиер ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации делает невозможным её дальнейшее пребывание на территории РФ и посещение в течение 5-ти лет.

Несмотря на то, что санкция ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания только в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу, что применение к Ихтиер ФИО1 санкции в виде административного выдворения является серьезным вмешательством со стороны государства в осуществление её права на уважение семейной жизни, и в данном случае не является необходимым в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, и соответственно, данный вид санкции не может быть применен к Ихтиер ФИО1, поскольку это повлечет в соответствии с п.3 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» невозможность её прибытия в РФ в течение 5 лет, что существенным образом осложнит для лица общение с родным отцом и другими членами семьи, а следовательно, повлечёт нарушение вышеприведенных положений международных и конституционных правовых норм.

Кроме того, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает привлечение к административной ответственности Ихтиер ФИО1 впервые, самостоятельное приобретение ею билета для вылета за пределы РФ. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом по делу не установлено.

Учитывая характер административного правонарушения, личность правонарушителя, и в то же время существенный период уклонения Ихтиер ФИО1 от выезда из РФ по истечении срока законного пребывания на территории РФ, суд считает необходимым назначить Ихтиер ФИО1 наказание только в виде штрафа в доход федерального бюджета в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать гражданку <данные изъяты> Ихтиер ФИО1, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначить гражданке <данные изъяты> Ихтиер ФИО1 наказание в виде штрафа в доход государства в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней с момента его вручения.

Разъяснить Ихтиер ФИО1, что административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (УМВД России по г. Калининграду)

ИНН: <***>, КПП: 390601001, Код ОКТМО: 27701000

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по калининградской области

Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002

Наименование платежа: административные штрафы, зачисляемые в местные бюджеты (УМВД России по г. Калининграду)

КБК: 188 116 4 00000 160 20140 (в сфере миграции по ст. 18.8 КоАП РФ)

Идентификатор платежа 18880339170100120503

Разъяснить Ихтиер ФИО1, что административный штраф в силу ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен ею не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, после чего она незамедлительно должна представить судье Ленинградского района г. Калининграда документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае невыполнения этих требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа могут быть направлены судебному приставу-исполнителю, а она привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Судья О.Э.Гонтарь