Решение № 2А-362/2018 2А-362/2018~М-301/2018 А-362/2018 М-301/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2А-362/2018

№а-362/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 г. <адрес>

Судья Сунженского районного суда Республики Ингушетия Ужахов А.С.,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Ингушетия Чабиева И.Б.,

при секретаре судебного заседания Арчхоевой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры <адрес> Республики Ингушетия к ОАО «Ростелеком» об ограничении доступа к информации,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Ингушетия Баркинхоев А.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОАО «Ростелеком» об ограничении доступа к информации. Из административного искового заявления следует, что прокуратурой <адрес> РИ в ходе проверки Интернет-ресурсов выявлен сайт http://info-stadiya.ru/kak-dat-vzyatku-prepodavatelyu, допускающий размещение на своих страницах материалов с разъяснениями механизма дачи взяток должностным лицам. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с его содержанием может любой интернет-пользователь. Информация находится в свободном доступе и пропагандирует совершение уголовно-наказуемого деяния. Так, в ходе мониторинга средств массовой информации на сайте с адресом http://info-stadiya.ru/kak-dat-vzyatku-prepodavatelyu прокуратурой <адрес> РИ ДД.ММ.ГГГГ обнаружен информационный материал под названием «Как дать взятку преподавателю», содержащий полное описание дачи взятки. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к Интернет-сайту http://info-stadiya.ru/kak-dat-vzyatku-prepodavatelyu следует ограничить. Просит обязать ОАО «Ростелеком» ограничить доступ к Интернет-сайту http://info-stadiya.ru/kak-dat-vzyatku-prepodavatelyu путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адреса указанного сайта.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Ингушетия Чабиев И.Б. поддержал административное исковое требование по мотивам, изложенным в административном иске, и просил его удовлетворить в полном объеме.

Дважды надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного административного дела административный ответчик – ОАО «Ростелеком» в судебное заседание своего представителя не направило, причину его неявки суду не сообщило. Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При таких данных суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело при имеющейся явке.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы помощника прокурора <адрес> Республики Ингушетия Чабиева И.Б., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, прокуратурой <адрес> Республики Ингушетия в ходе проверки Интернет-ресурсов выявлен сайт http://info-stadiya.ru/kak-dat-vzyatku-prepodavatelyu, допускающий размещение на своих страницах материалов с разъяснениями механизма дачи взяток должностным лицам. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с его содержанием может любой интернет-пользователь. Информация находится в свободном доступе и пропагандирует совершение уголовно-наказуемого деяния.

Так, в ходе мониторинга средств массовой информации на сайте с адресом http://info-stadiya.ru/kak-dat-vzyatku-prepodavatelyu прокуратурой <адрес> Республики Ингушетия ДД.ММ.ГГГГ обнаружен информационный материал под названием «Как дать взятку преподавателю», содержащий полное описание дачи взятки.

В соответствий со статьей 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Противодействие коррупции – это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Согласно статьям 3 и 6 Федерального закона «О противодействии коррупции» одним из принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по ее предупреждению. Мерами профилактики коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно пункту 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, статьями 290 и 291 УК РФ установлена уголовная ответственность за получение и дачи взятки.

Согласно статье 33 Уголовного кодекса Российской Федерации соучастниками преступления наряду с исполнителем признаются организатор, подстрекатель и пособник. Подстрекателем признается лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом. Пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Статьей 34 УК РФ установлена ответственность соучастников преступления, которая определяется характером и степенью фактического участия каждого их них в совершении преступления. Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на статью 33 УК РФ.

В соответствии со статьей 30 УК РФ приготовлением к преступлению признаются приискание, изготовление или приспособление лицом средств или орудий совершения преступления, приискание соучастников преступления, сговор на совершение преступления либо иное умышленное создание условий для совершения преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам. Уголовная ответственность наступает за приготовление только к тяжкому и особо тяжкому преступлениям.

Согласно статье 15 УК РФ преступления, ответственность за которых предусмотрена частями 2,3,4 статьи 290 и частью 2 статьи 291 УК РФ, являются тяжкими и особо тяжкими преступлениями.

Таким образом, законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за воздействие на сознание и волю исполнителя (взращивание в нем намерения совершить преступление), содействовавшее в форме советов, указаний, предоставлением информации.

Статьей 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передаче информации, представленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

При этом освобождение законом ответчика от гражданско-правовой ответственности как одной из форм государственного принуждения, состоящей во взыскании судом с правонарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций, и направленной на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего, не исключает возможность применения к ответчику иных мер государственно-принудительного порядка, не обладающих признаками гражданско-правовой ответственности.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Обеспечение доступа к информации, направленной на нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой и религиозной розни, вызывает неприязнь к образу жизни, культуре граждан, подрывает основы национальной безопасности Российской Федерации.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к Интернет-сайту http://info-stadiya.ru/kak-dat-vzyatku-prepodavatelyu следует ограничить.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких условиях, с учетом выясненных в судебном заседании действительных обстоятельств по делу, суд считает, что административное исковое заявление прокуратуры <адрес> Республики Ингушетия к ОАО «Ростелеком» об ограничении доступа к информации подлежит удовлетворению как основанное на законе и обоснованное материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление прокуратуры <адрес> Республики Ингушетия к ОАО «Ростелеком» об ограничении доступа к информации удовлетворить.

Обязать ОАО «Ростелеком» ограничить доступ к Интернет-сайту http://info-stadiya.ru/kak-dat-vzyatku-prepodavatelyu путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адреса указанного сайта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Сунженский районный суд Республики Ингушетия.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ужахов А.С., копия верна

Федеральный судья

Сунженского районного суда РИ А.С. Ужахов

Поступило

ДД.ММ.ГГГГ

Принято к производству

ДД.ММ.ГГГГ

Назначено

ДД.ММ.ГГГГ

Начато рассмотрение

ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрено

ДД.ММ.ГГГГ

Срок рассмотрения

1 месяц 5 дней

Строка

69а