Решение № 2-24/2019 2-24/2019(2-758/2018;)~М-717/2018 2-758/2018 М-717/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-24/2019

Дело № 2-24/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2019 года г.Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Центерадзе Н.Я.

при секретаре Бушминой И.В.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов: работы в должности учителя начальных классов в общеобразовательной школе в селе Кашары с 01 сентября 2012 года по 27 июня 2013 года; нахождения на курсах повышения квалификации с 27 ноября 2017 года по 08 декабря 2017 года; работы в должности учителя начальных классов в общеобразовательной школе после обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии с 30 августа 2018 года по 07 ноября 2018 года, а также о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права на нее- с 08 ноября 2018 года.

Требования мотивированы тем, что 30 августа 2018 года, истец, полагая, что выработала 25- летний стаж педагогической деятельности, обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Ответчиком было отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа. Согласно решению об отказе в назначении пенсии от 01 ноября 2018 года № 66 у истца имеется 23 года 11 месяцев 13 дней стажа педагогической деятельности. Ответчиком не засчитан в специальный стаж период работы на условиях неполного рабочего дня в должности учителя начальных классов в филиале общеобразовательной школы села Гнилуша в <адрес> с 01 сентября 2012 года по 27 июня 2013 года и период нахождения на курсах повышения квалификации с 27 ноября 2017 года по 08 декабря 2017 года. Истец считает данное решение незаконным, поскольку в силу действующего законодательства работа учителем начальных классов общеобразовательной школы в сельской местности включается в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, период нахождения на курсах повышения квалификации включается в специальный стаж, поскольку в этот период трудовые отношения не прерывались, и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 поддержали исковые требования.

ФИО2 дала суду объяснения, аналогичные изложенному в заявлении, дополнив, что с 30 августа 2018 года по настоящее время истица продолжает работать в МБОУ СОШ с.Гнилуша Задонского муниципального района Липецкой области в селе Кашары в должности учителя начальных классов, необходимый педагогический стаж она выработала 08 ноября 2018 года, следовательно, ей положена пенсия с 08 ноября 2018 года.

ФИО1 поддержала объяснения своего представителя.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против исковых требований и суду объяснила, что в наличии у истца 23 года 11 месяцев 13 дней специального стажа вместо требуемых 25 лет. В специальный стаж не включен период работы в должности учителя начальных классов с 01 сентября 2012 года по 27 июня 2013 года в связи с тем, что пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем списке должностей и учреждений, начиная с 01 сентября 2000 года, засчитываются в стаж работы при условии выполнения педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, тогда как истец в указанный период имела нагрузку 0,72 ставки. Период нахождения на курсах повышения квалификации с 27 ноября 2017 года по 08 декабря 2017 года не включен в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено названными Правилами. Кроме того, в период с 01 сентября 2012 года по 27 июня 2013 года ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, получая соответствующее пособие, и работала на условиях неполного рабочего времени. Поскольку она в этот период не имела права на очередной отпуск, следовательно, она находилась в отпуске по уходу за ребенком, и с 6 октября 1992 года такой период в специальный стаж не включается. Статьей 256 ТК РФ предусмотрено, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не засчитывается в специальный стаж.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 30 августа 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Как следует из трудовой книжки истца, а также из приказов о приеме на работу, уточняющих справок, имеющихся в материалах отказного пенсионного дела, ФИО1 работала: с 08 октября 1992 года по 15 августа 1993 года учителем математики и физики в Борковской неполной средней школе, с 16 августа 1993 года по 01 сентября 1993 года воспитателем группы продленного дня в Казинской неполной средней школе, с 02 сентября 1993 года учителем географии в Бутырской средней школе, с 29 декабря 2007 года МОУ СОШ с.Бутырки реорганизована в форме присоединения к МОУ СОШ с.Донское, 30 июля 2009 года уволена с занимаемой должности. С 01 сентября 2009 года по настоящее время ФИО1 работает учителем начальных классов в филиале муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы села Гнилуша Задонского муниципального района Липецкой области, в селе Кашары.

Как видно из уточняющих справок от 30 августа 2018 года № 3и, от 15 ноября 2018 года № 180, выданных МБОУ средняя общеобразовательная школа с.Гнилуша, продолжительность рабочего времени ФИО1 в должности учителя начальных классов в период с 01 сентября 2012 года по 27 июня 2013 года составляла неполную ставку -0,72 ставки, в остальной период времени работы в данном учреждении продолжительность работы составляла полную ставку.

Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе от 01 ноября 2018 года ФИО1 отказано в назначении пенсии со ссылкой на то, что отсутствует требуемый льготный стаж, так как льготный стаж составляет 23 года 11 месяцев 13 дней. Согласно данному решению из подсчета льготного стажа в связи с педагогической деятельностью исключены периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10 января 2000 года по 30 июня 2000 года и с 05 марта 2012 года по 31 августа 2012 года; работы на условиях неполного рабочего дня с 01 сентября 2012 года по 27 июня 2013 года; нахождения на курсах повышения квалификации с 27 ноября 2017 года по 08 декабря 2017 года. В решении указано, что согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения данного вида пенсии требуется 25 лет специального стажа в государственных и муниципальных учреждениях для детей, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 года №781. Исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 вышеназванных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период трудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, курсов повышения квалификации не предусмотрено. Согласно Правилам подсчета и порядка подтверждения страхового стажа в соответствии пунктом 2 статьи 14 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального Персонифицированного) учета. Периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 10 января 2000 года по 30 июня 2000 года и с 05 марта 2012 года по 31 августа 2012 года; период нахождения на курсах повышения модификации с 27 ноября 2017 года по 08 декабря 2017 года, включить в подсчет льготного стажа не представляется возможным, поскольку это не предусмотрено Правилами № 516. Период работы в филиале муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школе с. Гнилуша в с. Кашары Задонского муниципального района Липецкой области с 01 сентября 2012 года по 27 июня 2013 года на условиях неполного рабочего дня включить в подсчет льготного стажа не представляется возможным, т.к. в соответствии с Правилами 516 засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 01 сентября 2012 года по 27 июня 2013 года учителем начальных классов в филиале МБОУ средняя общеобразовательная школа села Гнилуша Задонского муниципального района Липецкой области, в селе Кашары, подлежит удовлетворению.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу п.6 Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В указанный период истец работала учителем начальных классов в общеобразовательной школе, данные должность и наименование учреждения поименованы Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 в разделе «Наименование должностей» (п. 1) предусмотрена должность - учитель, а в разделе «Наименование учреждений» в п. 1.1 указаны общеобразовательные учреждения. Данная работа протекала в расположенной в сельской местности общеобразовательной школе. Следовательно, этот период работы включается истцу ФИО1 в специальный стаж независимо от объема выполняемой ею учебной нагрузки в этот период.

Довод представителя ответчика о том, что в период с 01 сентября 2012 года по 27 июня 2013 года ФИО1, работая не полное рабочее время, находилась в отпуске по уходу за ребенком, и поэтому указанный период, как предусмотрено ст. 256 ТК РФ, не подлежит подсчету в специальный стаж, является несостоятельным, поскольку основан на неправильном толковании норм права.

Из копии приказа от 30 августа 2012 года «О выходе на работу» усматривается, что ФИО1 был прерван отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет и разрешено приступить к работе в должности учителя начальных классов на условиях неполного рабочего дня с 01 сентября 2012 года с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз.5 ст.256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Как следует из копии отказного пенсионного дела ФИО1, за нее в период с 01 сентября 2012 года по 27 июня 2013 года работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а поэтому данный период не может быть исключен из подсчета страхового стажа.

Поскольку в указанный период ФИО1 работала учителем начальных классов в сельской местности и за нее производились платежи в Пенсионный фонд РФ, то сам по себе факт получения в этот период пособия по уходу за ребенком не может являться основанием для лишения ее права на досрочное пенсионное обеспечение. Установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на пенсию по старости, направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Работая учителем и получая пособие по уходу за ребенком, ФИО1 подвергалась такому риску, поэтому основополагающим в рассматриваемой ситуации является факт работы, а не факт получения пособия по уходу за ребенком.

Из приказа МБОУ средняя общеобразовательная школа с.Гнилуша от 23 ноября 2017 года № 176 усматривается, что ФИО1 в соответствии с информационным письмом отдела образования администрации Задонского муниципального района Липецкой области направлялась с 27 ноября 2017 года по 08 декабря 2017 года на курсы повышения квалификации в г.Липецк по программе ДПО «Системно-деятельностный подход как ресурс повышения результативности обучения в начальной школе».

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку необходимость обучения на курсах повышения квалификации была обусловлена должностным положением истца ФИО1, обучение является обязательным для работников педучреждений и непосредственно вытекает из осуществляемой им педагогической деятельности с детьми, на время обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то период с 27 ноября 2017 года по 08 декабря 2017 года также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Истец просит включить в специальный стаж период работы в должности учителя начальных классов в общеобразовательной школе с 30 августа 2018 года по 07 ноября 2018 года, то есть со дня обращения за назначением пенсии по день приобретения права на пенсию, и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости за осуществление педагогической деятельности с даты приобретения права на пенсию, с 08 ноября 2018 года.

Из уточняющей справки № 180, выданной директором МБОУ СОШ с.Гнилуша 15 ноября 2018 года, следует, что с 28 июня 2013 года по день выдачи справки, ФИО1 продолжала работать в должности учителя начальных классов в филиале МБОУ СОШ с.Гнилуша в селе Кашары Задонского муниципального района Липецкой области, продолжительность ее работы составляла полную ставку. Основание выдачи справки: книги приказов по личному составу за 2009-2018г.г., тарификационные списки 2009-2018 г.г., лицевые счета, платежно-расчетные ведомости, штатное расписание.

Согласно сведениям, содержащимся в письменном ответе на запрос ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области, № 16 от 10 января 2018 года при включении спорных периодов работы ФИО1 в льготный стаж, право на пенсию у нее возникает с 09 ноября 2018 года.

Поскольку ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 30 августа 2018 года, и ответчик отказал в назначении пенсии 01 ноября 2018 года (за несколько дней до возникновения права на пенсию), при этом основанием отказана в назначении пенсии явилось невключение в специальный стаж периодов работы с 01 сентября 2012 года по 27 июня 2013 года и с 27 ноября 2017 года по 08 декабря 2017 года, на момент вынесения настоящего решения истец имеет право на пенсию, то для восстановления нарушенного права ФИО1 на досрочное назначение пенсии, суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж истца ФИО1 в связи с педагогической деятельностью период работы с 30 августа 2018 года по 08 ноября 2018 года и назначить ей пенсию с 09 ноября 2018 года.

В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

На основании ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец ФИО1 просит взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 11 880 рублей, в том числе, 10 000 рублей- расходы на представителя, 1 580 рублей- на нотариальную доверенность, 300 рублей- на госпошлину. Расходы подтверждены документально.

Поскольку расходы подтверждены документально, доверенность выдана на ведение дела о назначении пенсии, ее подлинник находится в материалах дела, то с учетом принципа разумности и справедливости, степени участия представителя в деле, сложности дела, времени судебного заседания, в котором участвовал представитель суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение судебных расходов 6 880 рублей, в том числе, 5000 рублей- расходы на представителя, 1580 рублей- на нотариальную доверенность, 300 рублей- на госпошлину.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 09 ноября 2018 года, засчитав в специальный стаж периоды: с 01 сентября 2012 года по 27 июня 2013 года, с 27 ноября 2017 года по 08 декабря 2017 года, с 30 августа 2018 года по 08 ноября 2018 года.

Взыскать с ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 6880 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.

Председательствующий

Решение принято в окончательной форме 16 января 2019 года

Председательствующий