Постановление № 5-96/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 5-96/2019

Дело № 5-96/19

42RS0023-01-2019-001106-89


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 04 июля 2019 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении заместителя главного инженера по БВР ОП Рассвет ООО «Современные горные технологии» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

23.05.2019 года в 11 часов 30 минут при проведении мероприятий надзорной деятельности по установлению фактов изложенных в обращениях жителей <адрес>, Новокузнецкого муниципального района, Кемеровской области, о проведенных взрывных работах в праздничные дни с нарушением требований промышленной безопасности и негативном влиянии взрывных работ на условия проживания, в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «СГТ», возбужденного на основании определения от 17.05.2019 года №, были установлены причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению, в области промышленной безопасности к использованию, транспортировке и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах, а именно:

1. При проверке проектов массовых взрывов блоков № от 29.04.2019 г. и № от 05.2019 г. было установлено, что специализированной организацией ООО «Современные горные технологии» в праздничный день 01.05.2019 и в выходной день 03.05.2019, на опасном производственном объекте «Разрез угольный» ООО «Энергоуголь» было произведено два массовых взрыва, чем нарушены особые условия, предусмотренные Разрешением на ведение работ с взрывчатыми материалами промышленного назначения № № от 26.12.2018 (далее - Разрешение № №).

Нарушены: статья 9 часть 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 4 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 16.12.2013 № 605.

2. На ситуационных планах горных выработок не указываются конкретные места нахождения взрываемых блоков (профильные линии и горизонты площадок взрываемых блоков), отсутствуют поперечные профили с изображением скважинных зарядов.

Нарушены: статья 9 часть 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 427 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 16.12.2013 № 605.

3. В конструкции скважинных зарядов не указывается забоечный материал, предусмотренный Типовым проектом производства буровзрывных работ ООО «Современные горные технологии» на ООО «Энергоуголь», являющийся базовым документом для разработки проектов массовых взрывов

Нарушены: статья 9 часть 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 165, 426, 427 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 16.12.2013 № 605.

4. Принятые при разработке проектов в технических расчетах массовых взрывов параметры: сетка скважин, средняя глубина скважин, диаметр скважин, ширина буровзрывной заходки и т.д. не предусмотрены Типовым проектом производства буровзрывных работ ООО «Современные горные технологии» в ООО «Энергоуголь».

Нарушены: статья 9 часть 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 165, 426, 427 федеральных норм и навил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 16.12.2013 № 605 в чему усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1, являясь заместителем главного инженера по БВР ОП Рассвет ООО «Современные горные технологии», несет ответственность как должностное лицо за выявленные в ходе проверки нарушения в связи с ненадлежащим исполнением (действием или бездействием) своих должностных обязанностей, предусмотренных разделом 2 должностной инструкции заместителя главного инженера по БВР ОП Рассвет ООО «Современные горные технологии», утвержденной главным инженером ООО «Современные горные технологии» в 2018 году (далее - Инструкция):

Разделом 4 Инструкции установлена ответственность данного должностного лица, определенная действующим трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации, за исполнение своих должностных обязанностей.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1 Ко РФ об АП признал в полном объеме, суду пояснил, что знал о наличии ограничения в разрешении на ведение взрывных работ, однако посчитал что согласование взрыва с администрацией Новокузнецкого района достаточно для его производства.

Государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 вину ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения считал установленной.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 2 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, Нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», 2. Работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Согласно п. 165, 426 и 427 "Правил безопасности при взрывных работах", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 16.12.2013 N 605 уаждая организация, ведущая взрывные работы с применением массовых взрывов за исключением специальных и экспериментальных массовых взрывов в подземных выработках, должна иметь типовой проект буровзрывных (взрывных) работ, являющийся базовым документом для разработки паспортов и проектов буровзрывных (взрывных) работ, в том числе и проектов массовых взрывов за исключением специальных и экспериментальных массовых взрывов в подземных выработках, выполняемых в конкретных условиях. Типовой проект буровзрывных (взрывных) работ должен выполняться с учетом утвержденного проекта разработки месторождения, результатов экспериментальных и промышленных взрывов, научно-технических разработок, передового производственного опыта по взрывным работам в аналогичных условиях, требований настоящих Правил. Организация, ведущая взрывные работы, должна информировать территориальный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, о проводимых массовых взрывах.

В типовом проекте буровзрывных работ приводятся ситуационный план с указанием границ карьерного поля, объектов строительства, зданий, сооружений, линий электропередачи и коммуникаций, находящихся в пределах максимальной опасной зоны; краткие геологическая и гидрогеологическая характеристики пород и полезных ископаемых, их классификация по крепости, трещиноватости, буримости, взрываемости; технологические условия (ширина рабочих площадок, высота уступов); методики и общие расчеты параметров буровых и взрывных работ; обоснование выбора диаметров шпуров и скважин, взрывчатых веществ и средств инициирования, средств механизации буровзрывных работ, взрывных и контрольно-измерительных приборов; способы взрывания; схемы взрывной сети; конструкции зарядов и боевиков (промежуточных детонаторов); методика расчета интервалов замедлений и принятые интервалы; параметры расположения скважин на уступах; расходные коэффициенты и расчетные показатели взрывов (удельный расход взрывчатых веществ, выход горной массы с 1 погонного метра скважины); методика расчета безопасных расстояний, типовой паспорт дробления негабаритов.

На основе типового проекта разрабатывается проект буровзрывных (взрывных) работ (проект массового взрыва) для конкретных условий.

По делу 17.05.2019 г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, и проведении административного расследования. Однако административное расследование проведено органом, полномочия которого распространяется на несколько районов Кемеровской области, в том числе на территорию Новокузнецкого района Кемеровской области. В связи с изложенным дело рассматривается судом по месту совершения административного правонарушения.

Согласно приказу о принятии на должность № № г. ФИО1 принят на должность заместителя главного инженера по БВР ОП Рассвет ООО «Современные горные технологии».

Из должностной инструкции следует, что в его обязанности входит в том числе осуществление контроля за ведением буровзрывных работ в ОП «Рассвет», соблюдение положений ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, других ФЗ и иных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Поскольку обязанность по соблюдению осуществлению контроля за ведением буровзрывных работ в ОП «Рассвет», соблюдение положений ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, других ФЗ и иных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, согласно должностной инструкции, возложена на ФИО1, в отношении последнего был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.9.1 Кодекса РФ об АП.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: письменными пояснениями ФИО1 и его показаниями, данными в судебном заседании; протоколом по делу об административном правонарушении № от 24.04.2019 года, составленным в соответствии с требованиями КО РФ об АП в присутствии ФИО1, с указанием сведений об обстоятельствах совершенного административного правонарушения и сведений о лице его совершившем; разрешением № от 26.12.2018 с условиями не проведения работы в выходные и праздничные дни; должностной инструкцией зам. главного инженера по БВР ОП «Рассвет» ООО «Современные горные технологии» с которой ФИО1 ознакомлен 01.04.2019 года ; проектной документацией.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, как нарушение требований промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. ФИО1 в <данные изъяты>, в настоящее время работает горным мастером <данные изъяты>» ООО «Современные горные технологии, имеет доход около <данные изъяты> рублей. Ранее к административной ответственности за аналогичне правонарушения не привленкался.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признает полное признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность лица привлекаемого к ответственности, принимая во внимание, что выявленные нарушения не создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, связанную с нарушением правил промышленной безопасности в угольных шахтах, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 9.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа

Счет: 40101810400000010007; "

Получатель: УФК по Кемеровской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>);

ИНН получателя: 4200000206;

КПП получателя: 420501001;

Банк получателя: Отделение Кемерово;

БИК: 043207001;

OKTMO: 32701000;

Код бюджетной классификации 498 1 16 45000 01 6000 140

Код УИН: 49842051905270420501

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья Горковенко М.Ю.