Решение № 2-268/2019 2-268/2019~М-114/2019 М-114/2019 от 19 января 2019 г. по делу № 2-268/2019

УИД 42RS0020-01-2019-000156-91

Дело № 2-268/2019 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Осинники 14 марта 2019 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мартыновой Ю.К.,

при секретаре Меркуловой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное)), в котором просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ. УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) об отказе ему в установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»; обязать ответчика включить в его специальный стаж для установления дополнительного социального обеспечения работников организаций угольной промышленности период службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ., а также период обучения в ГПТУ № г.Осинники с ДД.ММ.ГГГГ.; обязать ответчика назначить ему ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ.; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы за юридическую консультацию <данные изъяты> рублей, за составление искового заявления <данные изъяты> рублей.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился к ответчику с заявлением об установлении доплаты к пенсии согласно ФЗ от 10.05.2010г. № 84-ФЗ с зачетом в специальный стаж периода службы в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ. и периода учебы в ГПТУ- <данные изъяты> г.Осинники с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано в установлении доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ от 10.05.2010г. № 84-ФЗ в связи с отсутствием необходимого специального стажа, ответчиком добровольно засчитано <данные изъяты>. В специальный стаж не зачтены период прохождения военной службы в Советской армии по призыву с <данные изъяты> и период учебы в ГПТУ – № г.Осинники с ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением ответчика он не согласен, поскольку действующее в период его военной службы в Советской Армии по призыву и обучения законодательство позволяло засчитывать военную службу и обучение в специальный стаж для назначения пенсии. Согласно его трудовой книжки, он с ДД.ММ.ГГГГ. проходил обучение в ГПТУ № г.Осинники по профессии <данные изъяты> по окончании обучения ему выдан аттестат №, присвоена квалификация <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. он принят на работу на <данные изъяты>, откуда ДД.ММ.ГГГГ. уволен в связи с призывом в армию. С ДД.ММ.ГГГГ. он проходил службу в вооруженных силах Советской армии по призыву, после демобилизации из рядов Советской армии он с ДД.ММ.ГГГГ. был принят на работу <данные изъяты>. Спорные периоды службы в армии и после обучения в ГПТУ включены в стаж работы, дававший право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С ДД.ММ.ГГГГ. ему была назначена трудовая пенсия.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя.

Представитель истца - ФИО2, действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика — ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что ФИО1 является получателем пенсии в соответствии со ст.27.1.11 Федерального закона от 17.12.2001 №173 «О трудовых пенсиях в РФ» ( с 01.01.2015г. ст.30.1.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»). ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. обратился в УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему доплаты к пенсии в соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 10.05.2010г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в установлении доплаты к пенсии в соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 10.05.2010г. №84-ФЗ. Законодательство, на котором истец основывает свои требования, не давали право на досрочную трудовую пенсию независимо от возраста при занятости на подземных работах не менее <данные изъяты> лет и не предусматривали такой вид социальной гарантии как доплата к пенсии (дополнительное социальное обеспечение) бывшим работникам угольной промышленности, предоставляемой по Федеральному закону №84-ФЗ. Федеральный закон от 10.05.2010г. №84-ФЗ регулирует отношения, возникающие по поводу доплаты к пенсии бывшим работникам угольной промышленности. Данная доплата представляет собой дополнительную гарантию в области социального обеспечения бывшим работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), условия, порядок назначения и выплаты которой определены указанным Федеральным законом №84-ФЗ. Следовательно, применять к данным правоотношениям нормы Положения от 03.08.1972г. №590 нет правовых оснований. Порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование. Требования о взыскании судебных расходов являются завышенными. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015г. и на момент обращения истца с заявлением к ответчику, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Согласно п.п.1,2,35 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п.2,3 ст.30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом ст.18 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрен порядок определения, перерасчета размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размеров страховых пенсий.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что с 01.01.2015г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с 1 января 2015 года не применяется Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Таким образом, нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий и подлежащие применению в целях определения размеров страховых пенсий, не противоречащие Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, подлежат применению и после 01.01.2015 г.

Пунктом 1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, предусматривалась оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по формуле, в которую включено понятие расчетного размера трудовой пенсии.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица определялся по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи, что предусмотрено ч.2 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются определенные в данных пунктах периоды.

При этом п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ устанавливает, что лицам, указанным в п. 1 ст. 27 и п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 данного закона по их выбору может быть произведена конвертация пенсионных прав с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Таким образом, законодатель в п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ определял формулу исчисления расчетного размера трудовой пенсии, при оценке пенсионных прав застрахованного лица, а в п. 9 данной статьи предоставлял гражданам, которые были заняты на работах с особыми условиями труда, право выбора трудового стажа, с учетом которого осуществляется конвертация пенсионных прав в целях исчисления размера страховой части трудовой пенсии.

Совокупность данных положений закона допускала определение расчетного размера трудовой пенсии с учетом того вида стажа, который позволяет исчислить пенсию в более высоком размере (по выбору застрахованного лица) и была направлена на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение. Данная правовая позиция изложена в Определении Конституционного суда РФ от 26.05.2011 г. № 597-О-О.

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 г., определенная в п.1 ст. 27 и ст. 27.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Данные положения закреплены в п. 10 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», изданного в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утв. Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах.

Суд, разрешая заявленные исковые требования, применяет нормы ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как не противоречащие Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ, учитывая при этом, что нормы п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ аналогичны нормам п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах, включая личный состав горноспасательных частей, по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ, в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Федеральным законом от 21.07.2014г. №216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010г. №84-ФЗ дополнена ч.2, согласно которой условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные названным федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР от 01.12.1991г.

В соответствии со ст.35 Федерального закона от 21.07.2014г. №216-ФЗ указанные изменения вступили в силу с 01.01.2015г.

Статьей 5 Федерального закона от 10.05.2010г. №84-ФЗ определено, что финансовое обеспечение расходов на выплату доплаты к пенсии, включая расходы на организацию работы по ее выплате и доставке, производится за счет взносов, поступивших от плательщиков взносов, сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов, и штрафов за неправомерные действия, связанные с реализацией указанного федерального закона.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, имеющие соответствующий стаж работы в организациях угольной промышленности Российской Федерации и в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 01.12.1991г., а именно работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

Судом установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. является получателем досрочной страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со ст. 27.1.11 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ( с 01.01.2015г. ст. 30.1.1 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пениях») (л.д.30.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», с включением в специальный стаж периода военной службы в Советской армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>) и периода обучения в ГПТУ № г.Осинники с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>) (л.д.35-36).

Решением УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (л.д.11).

Как следует из протокола заседания Комиссии УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ., специальный стаж истца, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» составил <данные изъяты>. В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, не могут засчитаны следующие периоды: с <данные изъяты>; с <данные изъяты>. Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Период прохождения службы по призыву и период обучения не поименованы. Положение «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590, применялось для реализации Закона СССР «О государственных пенсиях», принятого Верховным Советом СССР 14.07.1956г. при назначении пенсий, в том числе по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16). В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Закона от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» на льготных условиях имели право на пенсию по старости, в том числе мужчины по достижении возраста 50 лет при стаже работы по Списку № 1 не менее 10 лет и общего стажа не менее 20 лет. Нормы ранее действовавшего законодательства не давали право на досрочную трудовую пенсию независимо от возраста при занятости на подземных работах не менее 25 лет, а также не давали право на дополнительное социальное обеспечение угольщикам. ФИО1 не мог рассчитывать на получение дополнительного социального обеспечения в период действия Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590. (л.д.9-10).

С решением ответчика об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности истец не согласен, так как считает, что имеет право на указанный вид пенсионного обеспечения. Данные доводы истца суд находит обоснованными.

При разрешении спора суд руководствуется правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г.№ 2-П, правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 25.07.2008г. №2-808-7, в соответствии с которыми недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

Согласно сведений трудовой книжки истца, по окончании ГПТУ № г.Осинники ФИО1 был принят на работу на ДД.ММ.ГГГГ. на должность <данные изъяты>, откуда ДД.ММ.ГГГГ. был уволен в связи с призывом на военную службу. В период с ДД.ММ.ГГГГ. истец проходил военную службу в Советской армии по призыву. После демобилизации из Советской армии истец ДД.ММ.ГГГГ. был принят на работу на <данные изъяты> (л.д.12-15). Согласно справки военкомата от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 находился на военной службе в Вооруженных силах Российской Федерации по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.18).

В силу п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590, утратившего силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

В период службы ФИО1 в рядах Советской армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590, в соответствии с п. 109 которого, спорный период подлежит включению в специальный стаж в качестве работы истца по профессии электрослесаря подземного, предусмотренной Списком № 1 производств и работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как он приравнивается к работе в данной должности ввиду того, что в должности электрослесаря подземного истец работал и до службы в армии и после нее.

При таких обстоятельствах, поскольку ранее действовавшим законодательством предусматривалось включение периода службы в армии в специальный стаж при условии работы в данной должности до службы в рядах Советской армии, либо после окончания этого периода, суд считает, что спорный период прохождения истцом военной службы в рядах Советской армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>) подлежит включению в специальный стаж для назначения ему ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Также судом установлено, что в соответствии с копией аттестата ГПТУ № г.Осинники от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.16) и справкой <данные изъяты> ГПОУ ОПТ от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.187, ФИО1 обучался в Профессиональном техническом училище № г. Осинники по профессии: <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. По окончании обучения выдан аттестат №; присвоена квалификация <данные изъяты>. Как выше установлено судом и следует из трудовой книжки истца, по окончании обучения в ГПТУ № г.Осинники истец ДД.ММ.ГГГГ. был принят на работу на <данные изъяты> (л.д.12-15).

Подпунктом «з» пункта 109 Постановления Совмина СССР от 04.08.1956г. №1044 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты пенсий», утратившего силу в связи с принятием Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, поскольку период обучения истца имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий, и предшествовал работе истца в должности <данные изъяты>, по которой он проходил обучение, включенной в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с учетом того, что действовавшее в период обучения истца правовое регулирование предусматривало возможность зачета времени такого обучения в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца на достойное пенсионное обеспечение, спорный период обучения истца в ГПТУ № г.Осинники с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в стаж для установления истцу ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Доводы стороны ответчика о том, что нормы действовавшего в период прохождения истцом военной службы в Советской армии по призыву и обучения в ГПТУ № г.Осинники законодательства не давали право на досрочную трудовую пенсию независимо от возраста при занятости на подземных работах не менее <данные изъяты> и не предусматривали такой вид социального обеспечения как ежемесячная доплата к пенсии в соответствии с ФЗ №84 от 10.05.2010г., суд отклоняет, поскольку положения ч.2 ст. 6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения и дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием ущемления прав истца на достойное пенсионное обеспечение, на которое он мог бы рассчитывать, в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, поскольку период военной службы истца в Советской армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ., а также период обучения в ГПТУ № г.Осинники с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж для установления ФИО1 ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ №84 от 10.05.2010г., решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении истцу ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, является незаконным. Следовательно, суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж истца период военной службы в Советской армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ., период обучения в ГПТУ № г.Осинники с ДД.ММ.ГГГГ. для установления дополнительного социального обеспечения.

Расчет специального стажа, дающего право на ежемесячную доплату к пенсии будет следующим: <данные изъяты> (не оспариваемый ответчиком стаж) + <данные изъяты> (период военной службы в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ.) + <данные изъяты> ( учеба в ГПТУ № г.Осинники с ДД.ММ.ГГГГ.) = <данные изъяты> ( при требуемом стаже <данные изъяты> лет). Таким образом, у суда истца возникло право на получение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ № 84 от 10.05.2010г.

В соответствии с п.1 ч.4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010г. №84-ФЗ « О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет её размера производятся в следующем порядке: с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 01 января по 31 марта.

Судом установлено, что истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете доплаты к пенсии ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, доплата к пенсии ему должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В исковом заявлении ФИО1 просит взыскать с ответчика в свою пользу понесенные им судебные расходы за юридическую консультацию <данные изъяты> рублей и за составление искового заявления <данные изъяты> рублей. Несение истцом указанных судебных расходов подтверждается квитанцией.

В силу ст.98 ГПК РФ указанные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку согласно действующего законодательства РФ истец при подаче искового заявления в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании указанной нормы закона государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета согласно ч. 3 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ в размере <данные изъяты> рублей, исходя из искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО1 в установлении дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии период прохождения им военной службы в Советской армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ., период обучения в ГПТУ № г.Осинники с ДД.ММ.ГГГГ. для назначения дополнительного социального обеспечения.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 дополнительное социальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате юридической консультации в сумме <данные изъяты> рублей и за составление искового заявления <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты>

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2019г.

Судья /подпись/

Верно. Судья Ю.К.Мартынова