Постановление № 5-232/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 5-232/2018

Дело № 5-232/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 июня 2018 года 182250 Псковская область

<...><адрес>

Судья Себежского районного суда Псковской области Дмитриев С.О.,

при секретаре Новиковой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении (о нарушении таможенных правил №) по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: Украина <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Украины ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, путём предоставления недействительных документов (документов содержащих недостоверные сведения).

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство: тягач «DAF» регистрационный номер №, VIN: №, следовавший под управлением гражданина Украины ФИО1

Перевозка осуществлялась ФИО1

Транспортное средство следовало из Нидерландов в Украину <адрес>.

При прибытии на таможенную территорию Евразийского Экономического Союза (т/п МАПП Бурачки Псковской таможни) ФИО1 предоставил в таможенный орган следующие товаросопроводительные документы: СMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным товаросопроводительным документам перемещался товар - транспортное средство «DAF» регистрационный номер №, VIN: №, код ТН ВЭД ЕАЭС 87042299. Всего 1 грузовое место, общим весом брутто 7510кг.

В соответствии с товаросопроводительными документами: отправитель товара – NEBIM USED TRUCKS B.V RISSWEG 36, 6004RM WEERT NETHERLAND. Получатель товара – ФИО1.

Документы и сведения представлялись в соответствии с п.1 ст.88, ст.89 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза.

ДД.ММ.ГГГГ таможенным постом МАПП Бурачки Псковской таможни зарегистрировано сообщение о прибытии транспортного средства №.

В процессе оформления транспортное средство регистрационные номера № было направленно на ИДК (АТО 10209150/160318/000415). В результате анализа рентгеновского изображения № появились основания предположить, о возможном наличии в грузовом отделении транспортного средства, незаявленного товара.

В результате проведённого таможенного досмотра (АТД №) установлено, что в грузовом отделении транспортного средства перемещается товар, сведения о котором отсутствуют в ТСД, а именно:

- аккумуляторные батареи в корпусе черного цвета, для грузового автомобиля, марки «VARTA» с маркировкой «12V 125Ah 720A». Батареи бывшие в употреблении, со следами загрязнения. Всего 2шт. общим весом брутто 63,5кг.

Из объяснения ФИО1 следует, что находясь на территории Нидерландов ДД.ММ.ГГГГ он приобрел транспортное средство марки DAF. Каких либо отметок, в графу 18 CMR он не вносил. В этот же день направился в пункт перехода Терехово. Находясь в Польше транспортное средство перестало заводиться, в связи с чем, он приобрел новые аккумуляторы, а старые положил в грузовое отделение транспортного средства. При прибытии на т/п МАПП Бурачки ДД.ММ.ГГГГ он подал документы на регистрацию в таможенный орган. При таможенном досмотре присутствовал, с результатами досмотра согласен.

ДД.ММ.ГГГГ Псковской таможней в отношении ФИО1 было возбуждено дело об АП № по ч.3 ст.16.1 КоАП России.

ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст.27.10 КоАП России по протоколу изъятия вещей и документов в качестве предмета правонарушения изъят товар:

- аккумуляторные батареи в корпусе черного цвета, для грузового автомобиля, марки «VARTA» с маркировкой «12V 125Ah 720A». Батареи бывшие в употреблении, со следами загрязнения. Всего 2шт. общим весом брутто 63,5кг. Данный товар помещен на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал» (180007, г.Псков, <адрес>), по акту приема – передачи.

Анализ товаросопроводительных документов показал, что какие – либо отметки о наличии обстоятельств, не дающих возможности водителю проверить товар на соответствие сведениям в СМР, в графе 18 отсутствуют.

Приемка груза перевозчиком от отправителя осуществлялась в соответствии с положениями действующего международного договора в области перевозок – Конвенции о договоре международной перевозки грузов (КДПГ 1956г.). Вместе с тем, область применения КДПГ и обязанность перевозчика, грузоотправителя и грузополучателя, регламентированные данной Конвенцией носят гражданско – правовой характер и используются при разрешении гражданских споров при разрешении вопросов ответственности целостности товара при осуществлении международных автомобильных перевозок между указанными лицами при заключении договора международной перевозки груза. Данной конвенцией не ограничены требования национального законодательства относительно введения ограничений таможенного контроля.

Частью 3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, в том числе, и за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, путем представления недействительных документов (документов содержащих недостоверные сведения).

Таким образом, Таможенным кодексом ЕАЭС установлен перечень сведений, которые должны быть предоставлены таможенному органу при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о ввезенных товарах.

Согласно ст.1 КДПГ, Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. То есть, КДПГ регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно - властные отношения с участием таможенных органов.

Следовательно, на основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение административных правонарушений в области таможенного дела.

В соответствии со ст.4 КДПГ договор перевозки устанавливается накладной. В силу п.1 ст.9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком. В ст.6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относится число грузовых мест, вес груза (брутто) или выраженное, в других единицах измерения количество груза.

Заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Статьей 8 КДПГ предусмотрены обязанности перевозчика при принятии груза, а именно: перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность упомянутых записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Данная обязанность не исключает возможности проверки перевозчиком также веса (брутто) товара, а при невозможности проверки веса (брутто) и маркировки товара — внесения в накладную соответствующих оговорок.

В случае если обоснованные оговорки перевозчиком в международную товарно-транспортную накладную (CMR) не вносились, имеющиеся в CMR штамп и подпись перевозчика подтверждают принятие им именно того груза, который указан в товаросопроводительных документах. Отметки о принятии товара ФИО1 без соответствующей проверки, в накладную не вносил.

Таможенный Кодекс ЕАЭС предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего, при международной перевозке сообщать таможенному органу в числе прочих, сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме, количестве грузовых мест их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Согласно ст.3 КДПГ перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках, возложенных на них обязанностей.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом.

Представитель Псковской таможни в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя Псковской таможни и правонарушителя.

Проверив представленные суду доказательства, суд полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ полностью установлена в судебном заседании и подтверждается совокупностью представленных суду доказательств: товаросопроводительными документами, протоколом опроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

Согласно ст.1 КДПГ, Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. То есть, КДПГ регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно - властные отношения с участием таможенных органов.

В соответствии со ст.4 КДПГ договор перевозки устанавливается накладной. В силу п.1 ст.9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком. В ст.6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относится число грузовых мест, вес груза (брутто) или выраженное, в других единицах измерения количество груза.

Статьей 8 КДПГ предусмотрены обязанности перевозчика при принятии груза, а именно: перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность упомянутых записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Данная обязанность не исключает возможности проверки перевозчиком также веса (брутто) товара, а при невозможности проверки веса (брутто) и маркировки товара — внесения в накладную соответствующих оговорок.

ФИО1 не представлены доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, препятствиями находящимися вне его контроля.

Согласно сведений базы данных «Правоохрана - Административные правонарушения» ФИО1, в течение года не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Суд, учитывая, обстоятельства совершения правонарушения, считает возможным назначить наказание в виде предупреждения без конфискации предмета административного правонарушения.

Судебных издержек, связанных с административным расследованием данного дела, не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.6 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения, без конфискации товара явившегося предметом административного правонарушения.

Товар – аккумуляторные батареи в корпусе черного цвета, для грузового автомобиля, марки «VARTA» с маркировкой «12V 125Ah 720A», бывшие в употреблении, всего 2шт. общим весом брутто 63,5кг., изъятый ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и переданного на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал» (г. Псков, <адрес>), по акту приема – передачи, по вступлению постановления в законную силу вернуть владельцу ФИО1

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1- 25.5, 30.1 ч.1.1 КоАП РФ в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья Дмитриев С.О.