Решение № 2А-3234/2024 2А-3234/2024~М-3065/2024 М-3065/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2А-3234/2024

Дело № 2а-3234/2024

УИД № 26RS0030-01-2024-004270-18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2024 года станица Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре ФИО4, с участием:

представителя административного истца – старшего помощника прокурора <адрес> – ФИО5,

административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Предгорного районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению <адрес> к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с исковыми требованиями к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст. 1 и 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Закона № 196-ФЗ к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 4 Закона № 196-ФЗ законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В соответствии со ст. 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе путем проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 3,4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средствем являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии п. 6 раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением

Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, в том числе, шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства - F20 - F29.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с выданным ей ДД.ММ.ГГГГ водительским удостоверением серии 2620 №, имеет право управления транспортными средствами категории В, Bl(AS). Указанное водительское удостоверение имеет срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ФИО2 состоит на учете у врача психиатра в ГБУЗ СК «<адрес> больница» с диагнозом - «Шизофрения паранойдная. Галлюцинаторно-параноидный синдром» - F20.

Таким образом, ФИО2 в соответствии с вышеперечисленными нормами законодательства по своему состоянию здоровья имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, препятствующими безопасному управлению ими.

Управление ФИО2 транспортными средствами при наличии противопоказаний создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

С учетом изложенного, действие права на управление транспортными средствами у ответчика должно быть прекращено.

Обратившись в суд, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт: <...>, выдан ОУФМС России по <адрес>, имеющей водительское удостоверение серии 2620 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД отдела МВД России по <адрес>.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО2 серии 2620 № на право управление транспортных средств категории В, Bl(AS).

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора <адрес> – ФИО5 заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 не возражал относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Выслушав представителя процессуального истца по заявленному административному иску, административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов рассматриваемого дела следует, что процессуальный административный истец требует восстановления нарушенных прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, путем изъятия у административного ответчика водительского удостоверения определенной категории, выданного ему компетентным органом ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Право административного истца на предъявление иска такой категории установлено п. 1 ст. 39 КАС РФ.Обращаясь с требованием, указанным в административном иске по настоящему делу, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.

В силу абзацев 4, 5 п. 1 постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых, один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии со ст. ст. 1 и 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижением тяжести от их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии п. 6 раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, в том числе, органических, включая симптоматические, психические расстройства F20 – F29.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Президиумом ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО2 имея право управления транспортным средством на основании водительского удостоверения, и имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортным средством.

Административный ответчик ФИО2 находится на учете в психиатрическом кабинете ГБУЗ СК «Предгорная РБ» состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Шизофрения параноидная. Галлюцинаторно-параноидный синдром», что подтверждается справкой главного врача ГБУЗ СК «Предгорная РБ» ФИО6

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Учитывая, что административный ответчик ФИО2 состоит на учете в психиатрическом кабинете ГБУЗ СК «Предгорная РБ» состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Шизофрения параноидная. Галлюцинаторно-параноидный синдром», тем самым она имеет противопоказания к управлению транспортным средством, ее право на управление транспортным средством должно быть прекращено.

Принятие иного решения создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административные исковые требования <адрес> к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, - удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки поселка Ясная <адрес>, водительское удостоверение серии 2620 №, выдано ДД.ММ.ГГГГ, РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, имеющего на право управления транспортными средствами категории B,B1 (AS).

Решение направить в МРЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> для розыска и изъятия водительского удостоверения.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 декабря 2024 года.

Судья: