Решение № 2А-4452/2017 2А-4452/2017~М-4442/2017 М-4442/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2А-4452/2017

2а-4452/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 12 декабря 2017 года

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гималетдинова А.М.,

при секретаре судебного заседания Суфиевой А.К.,

с участием административного истца – ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика МВД по Республике Башкортостан – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МВД по Республике Башкортостан об оспаривании решения об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан об оспаривании решения об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ года произведена замена ненадлежащего ответчика Управления по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан надлежащим МВД по Республике Башкортостан.

Иск мотивирован следующим. ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, имеет вид на жительство иностранного гражданина №. На территории Российской Федерации ранее бывал неоднократно, при этом законно регистрировал свое пребывание в России более 10 лет. На территории Российской Федерации находится на праве вида на жительство иностранного гражданина.

16 октября 2017 года в отношении административного истца было вынесено решение Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан об аннулировании ему вида на жительство в Российской Федерации на основании пп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». На руки никаких документов не получал, в устной форме также не был извещен.

Выводы Управления по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан о сообщении истцом заведомо ложных сведений о месте работы сделан на основании того, что ИП не подавал расчеты по авансовым платежам по ЕСН, декларации ЕСН и справки по доходам физических лиц за 2014 год в налоговый орган. Указанные обстоятельства не свидетельствуют о том, что ФИО1 предоставил подложные или поддельные документы либо сообщил о себе ложные сведения. Данные обстоятельства имеют значение только для привлечения ИП к установленной законом налоговой ответственности и административной ответственности.

ФИО1 не согласен с указанным решением. Органы Управления по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан не дали оценку всем обстоятельствам, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, с учетом характера нарушений и личности иностранного гражданина. В Российской Федерации ФИО1 находится на законных основаниях, административных правонарушений не совершал, заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, не страдает, на учете в органах здравоохранения не состоит. ФИО1 считает, что вынесенное решение нарушает его права и создает препятствие к осуществлению его прав и свобод.

ФИО1 просит суд отменить решение Управления по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержали, просили суд удовлетворить.

Представитель административного ответчика МВД по Республике Башкортостан – ФИО3 просила отказать в иске, поскольку решение, принятое Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан, вынесено законно и обоснованно.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан.

На территории Российской Федерации административный истец проживает на основании вида на жительство иностранного гражданина № сроком до <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан было вынесено заключение об аннулировании гражданину Республики Узбекистан ФИО1 вида на жительство на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", поскольку иностранным гражданином были предоставлены заведомо ложные сведения о своем доходе.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 представил уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за ДД.ММ.ГГГГ год и представил справки о доходах 2-НДФЛ № 9, № 13 от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке № среднемесячный доход ФИО1 за февраль ДД.ММ.ГГГГ года составил 9 000 рублей, среднемесячный доход за аналогичный период 2014 года, согласно справке №, составил 8 000 рублей.

Между тем, в результате проведенной УФСБ России по Республике Башкортостан, получены данные о предоставлении иностранными гражданами с целью подтверждения своего правового статуса, фиктивных справок о доходах физического лица 2-НДФЛ, которые отсутствуют в информационных ресурсах УФНС России по Республике Башкортостан.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Обязанность иностранного гражданина указывать достоверные сведения о себе при подаче документов для получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации вытекает из предписаний статьи 9 Федерального закона, а неисполнение этой обязанности влечет последствия в виде отказа в выдаче вида, а в последующем и аннулирования вида на жительство в Российской Федерации.

Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 110-ФЗ в Закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" внесены изменения, вступившие в действие с 15 января 2007 года. Согласно пункту 9 статьи 6 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Основания к аннулированию разрешения на временное проживание приведены в части 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которой, в том числе, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения (пункт 4).

Проверяя законность и обоснованность заключения об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации ФИО1, суд исходит из того, что административный истец подал уведомление о подтверждении проживания в Российской Федерации за 2014 год и представил справки о доходах 2-НДФЛ с места работы, достоверность сведений которых в результате проверки не подтвердились.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом не доказано исполнение им вышеуказанных требований пункта 4 части 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что указывает о законности оспариваемого решения об аннулировании разрешения на временное проживание.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд не может согласиться с доводами административного истца о том, что работодатель не подал расчеты по авансовым платежам, декларации и справки по доходам физических лиц за 2014 года налоговый орган, поскольку указанные обстоятельства правового значения для рассматриваемого спора не имеют, так как, исходя из предмета и оснований заявленных требований, не являются юридически значимыми.

Таким образом, у суда не имеется оснований для удовлетворения административного иска и признания незаконным заключения Управления по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан, основанного на правильном применении подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МВД по Республике Башкортостан об оспаривании заключения Управления по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ аннулировании вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Председательствующий А.М. Гималетдинов