Решение № 2-151/2019 2-151/2019~М-22/2019 М-22/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-151/2019

Дело № 2-151/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 04 февраля 2019 г.

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Логинова А.А.,

при секретаре Шайхутдиновой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы районного коэффициента, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просили взыскать с ответчика в свою пользу излишне выплаченную сумму районного коэффициента за период с 09.04.2014 по 30.11.2018 в размере 146885,94 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 04.06.2014 по 21.12.2018 в размере 28565,07 руб.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 с 29.09.2001 по настоящее время является военным пенсионером и получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей". ФИО1 05.03.2014 через отдел военного комиссариата Кировской области по городу Вятские Поляны и Вятскополянскому району было подано заявление о снятии его с учёта как пенсионера из указанного отдела военного комиссариата в связи с переменой места жительства и перерегистрацией в Ленинском районе г. Кирова. В военный комиссариат Кировской области из отдела военного комиссариата Кировской области по Ленинскому и Нововятскому районам г. Кирова 07.05.2014 поступило сообщение о прибытии ФИО1 на постоянное место жительства в г. Киров. На основании представленных документов, в соответствии со ст. 48 Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1, ФИО1 с 01.06.2014 пенсия выплачивается с районным коэффициентом. Доплата суммы районного коэффициента произведена в июне 2014 г. за период с 09.04.2014 по 31.05.2014. Расчёт на доплату составлен 12.05.2014. 30.10.2018 из военного комиссариата Ленинского и Нововятского районов г. Кирова в военный комиссариат Кировской области поступило донесение о том, что в результате проведения проверки фактического проживания ФИО1 выяснилось, что он по указанному адресу не проживает. Кроме того, ФИО1 были предъявлены 29.08.2018 отчётные документы за проезд в санаторий, где станция отправления и станция возвращения значилась г. Вятские Поляны, а не г. Киров. К документам была приложена копия свидетельства о его регистрации по месту пребывания в г. Вятские Поляны на период с 13.03.2014 по 13.03.2024, которая ранее не представлялась. После получения информации из <данные изъяты> г. Вятские Поляны, где работает ответчик, о том, что с 06.11.2013 по настоящее время место работы для ФИО1 является основным, выплата районного коэффициента с 01.12.2018 была прекращена. Указывают, что при назначении пенсии в ноябре 2001 г. ФИО1 обязался сообщать в военный комиссариат о всех изменениях, влияющих на размер выплачиваемой пенсии в 3-х дневный срок, а переполученную пенсию обязался возвратить. Данные обязанности и обязательства ФИО1 исполнены не были, в результате чего им незаконно получена сумма районного коэффициента за период с 09.04.2014 по 30.11.2018 в размере 146885,94 руб.

В судебном заседании представители истца по доверенности ФИО3 и ФИО4 поддержали иск по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснили, что исковые требования подтверждаются регистрацией ответчика по месту пребывания в г. Вятские Поляны на 10 лет, справкой с места работы в должности <данные изъяты>, расположенном в г. Вятские Поляны, показаниями свидетеля – директора данного предприятия, объяснениями ответчика, медицинская карточка и медобслуживание в г. Вятские Поляны, основное место жительства – г. Вятские Поляны. Об этом узнали после проведения проверки 30.10.2018, основанием к которой послужило представление ФИО1 документов к оплате проезда к месту отдыха от станции Вятские Поляны, а также информация с места его работы, информация от соседей, что в квартире в г. Киров проживает его дочь. Об обязанности сообщать об изменении места жительства ответчик был извещен под расписку. В результате ответчику необоснованно произведена выплата районного коэффициента к получаемой пенсии по линии Министерства обороны. Неосновательно полученные денежные средства истец просит взыскать с ответчика с процентами за неправомерное пользование в порядке п. 1 ст. 395 ГК РФ.

Ответчик ФИО1 просил в иске отказать. Пояснил, что он зарегистрирован и преимущественно проживает в своей квартире по адресу: в <адрес>. В данной квартире также живет его дочь ФИО6 В 2013 году он перешел на работу в на должность <данные изъяты>, в котором имеются мастерские участки в г. Вятские Поляны, г. Малмыж, г. Уржум, пгт. Кильмезь, пгт. Нема, пгт. Суна, п. Медведок, п. Шурма. Он также на 0,5 ставки работает в такой же должности в <данные изъяты>. В связи с разъездной спецификой работы он периодически проживает как в г. Вятские Поляны, в своем доме по <адрес>, где оформил регистрацию по месту пребывания, так и в квартире в г. Киров, где проживает большую часть времени, приезжает в Киров на выходные. Его супруга проживает в ЗАТО пос. «Первомайский» в военном городке. В командировки он выезжает, как правило, на своем транспорте, без оплаты. О смене места жительства сообщил своевременно. Сообщать о регистрации по месту пребывания не требуется. Он не скрывал от истца сведений о своем месте работы, в заявлениях на оплату проезда за 2014-2016 годы указывал станцию Вятские Поляны. Из г. Киров может ездит хоть каждый день на работу. Свобода выбора места жительства и передвижения гарантированы Конституцией. Зная о его месте работы, истец мог и ранее предъявить претензии, однако этого не сделал. Поэтому считает, что истцом пропущен срок исковой давности, который просит применить и отказать в иске.

Свидетель ФИО7, директор <данные изъяты>, показал, что основное место работы ФИО1 - в <данные изъяты>, где он работает постоянно в ежедневном режиме работы в г. Вятские Поляны. Учет его работы ведется в их подразделении в г. Вятские Поляны. Согласно плану работы, ФИО1, как <данные изъяты>, выезжает в командировки на мастерские участки подчиненные их подразделению в г. Малмыж, г. Уржум, пгт. Кильмезь, пгт. Нема, пгт. Суна и другие, а также в г. Киров, также работает по совместительству в Котельниче. Выезды в командировки осуществляются, как правило, на служебном транспорте, иногда используют личный транспорт без компенсаций.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, и, оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Установлено, что ответчик ФИО1 с 29.09.2001 по настоящее время является военным пенсионером и получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации в соответствии со ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон РФ от 12.02.993 № 4468-1).

Статьей 2 данного Закона предусмотрено, что на условиях и по нормам, установленным Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", могут назначаться пенсии проживающим в Российской Федерации лицам, указанным в ст. 1 Закон РФ от 12.02.993 № 4468-1, по их желанию.

Согласно ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных настоящем Законе, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1237 на территории г. Кирова Кировской области установлен районный коэффициент - 1,15.

В соответствии со ст. 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации. При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

05.11.2001 ФИО1 подписано заявление обязательство, в котором он обязуется в 3-х дневный срок извещать военный комиссариат по месту жительства об убытии в другой район, область и возвратить переполученную сумму пенсии.

На основании представленных документов о перемене места жительства и регистрации по адресу: <адрес> ФИО2 с 09.06.2014 года по 30.11.2018 пенсия выплачивалась с указанным районным коэффициентом.

Решением истца с 01.12.2018 доплата в виде районного коэффициента прекращена на основании результатов внутренней проверки, при которой установлено, что фактическое место жительства ФИО1 – г. Вятские Поляны, где районный коэффициент не установлен, следовательно, данная надбавка не полагается.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, Законом РФ от 25.06.1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (ст. 2) местом жительства является место (жилое помещение), где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно трудовому договору № <данные изъяты> ФИО1 с 06.11.2013 по настоящее время работает в должности <данные изъяты>, расположенной по адресу: г. Вятские Поляны, ул. <данные изъяты>, с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка.

Согласно представленным табелям учета рабочего времени, в 2014-2018 годах ответчик ежедневно вырабатывал установленное трудовым договором рабочее время в данной организации.

По показаниям свидетеля ФИО7, директора данного предприятия, основное место работы ФИО1 - в Вятско<данные изъяты>», где он работает постоянно в ежедневном режиме работы в г. Вятские Поляны.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № ФИО1 с 13.03.2013 по 13.03.2024 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Согласно рапорту УУМ МО МВД России «Вятскополянский» от 2.02.2019 по вышеуказанному адресу ФИО1 проживает один, в беседе пояснил, что время от времени уезжает жить в <адрес>, где проживают его дети.

По объяснениям ФИО1, в его квартире в г. Киров проживает его дочь, а жена проживает в ЗАТО пос. Первомайский.

Проанализировав представленные доказательства, оценив их в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд признает установленным, что с 13.03.2013 ФИО1 сменил место жительства на г. Вятские Поляны, где он преимущественно проживает.

Наличие только регистрации на территории, где предусмотрена выплата районного коэффициента, не даёт право на его получение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1237 в г. Вятские Поляны Кировской области районный коэффициент не установлен, следовательно, данная надбавка указанной категории пенсионеров не полагается.

Доводы ответчика о том, что в связи со спецификой работы, необходимостью выезда на мастерские участки, расположенные в разных районах Кировской области, он проживает преимущественно в г. Киров, суд оценивает критически, поскольку опровергаются вышеприведенными доказательствами.

Доказательств того, что ФИО1 известил орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение доплаты к пенсии в виде районного коэффициента, суду не представлено, наоборот в своих заявлениях он указывал г. Киров своим местом жительства.

Поскольку после смены места жительства ответчик не исполнил обязанность известить об этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а также возвратить излишне полученную пенсию, он получил необоснованно за период с 09.04.2014 по 30.11.2018 в размере 146885,94 руб. в виде районного коэффициента 1,15, что является неосновательным обогащением согласно ст. 1102, ст. 1103 ГК РФ.

Из буквального толкования положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ следует, что полученные выплаты не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения только при отсутствии недобросовестности со стороны гражданина и счетной ошибки. В данном же деле судом установлен факт злоупотребления со стороны получателя пенсии ответчика ФИО1

Статьей 50 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 работа по пенсионному обеспечению данной категории лиц, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

В частности, п. п. 3, 5 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление пенсии в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии в связи с отсутствием права на нее производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В соответствии с ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которая может быть применима при отсутствии специальной нормы в Законе РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, виновные лица возмещают причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, на ответчике лежит обязанность по возврату истцу излишне выплаченных сумм районного коэффициента.

В соответствии со ст. 195 ГР РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

По смыслу п. 1 ст. 200 ГК РФ срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Как следует из материалов дела, истец обратился в суд с настоящим иском 26.12.2018, что подтверждается датой отправления иска в отделении почтовой связи.

Учитывая особенности правового положения истца, являющегося учреждением, осуществляющим от имени Министерства обороны Российской Федерации пенсионное обеспечение данной категории лиц, принимая во внимание положения ч. 2 ст. 200 ГК РФ, суд считает, что срок исковой давности по требованию истца о взыскании излишне выплаченной суммы районного коэффициента за период с 09.04.2014 по декабрь 2015 истек на момент подачи истцом искового заявления, так как в данном случае, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» должно было узнать о нарушении своего права, поскольку наделено законными полномочиями по проверке документов, послуживших основанием для назначения выплат. Принимая во внимание, что выплата пенсии за выслугу лет производится ежемесячно, соответственно, право на возврат выплаты возникает у истца после каждого платежа, с которого и начинает течь срок исковой давности.

С учетом выше приведенных норм права, а также заявления ответчика о применении срока исковой давности, суд приходит к выводу о том, что требования ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о взыскании с ФИО1 излишне выплаченной суммы районного коэффициента подлежат удовлетворению за период с 01.01.2016 по 30.11.2018 г. в размере 97164,56 руб. По выплатам до указанного периода срок исковой давности на дату обращения в суд за защитой нарушенного права истцом пропущен, поэтому при наличии соответствующего заявления ответчика, суд отказывает в удовлетворении иска в этой части.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Таким образом, положения ст. 395 ГК РФ применимы при ненадлежащем исполнении денежного обязательства, в то время как настоящий спор к денежным обязательствам отнесен быть не может, поскольку связан с реализацией гражданином права на пенсионное обеспечение, а пенсионное законодательство возможности взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами не предусматривает, в связи с чем, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца процентов в порядке ст. 395 ГК РФ не имеется.

На основании ст. 98, ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 3 114,94 руб. в доход бюджета муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» излишне выплаченную сумму районного коэффициента за период с 01.01.2016 по 30 ноября 2018 г. в размере 97164,56 руб.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 3114,94 рублей в доход бюджета муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Логинов А.А.

Мотивированное решение составлено 08 февраля 2019 г.