Постановление № 5-106/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 5-106/2019

Дело № 5-106/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Видное Московской области 11 февраля 2019 года

Судья Видновского городского суда Московской области Куприянова Я.Г., при секретаре Буркацкой К.В., с участием защитника Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «КБ ПАЮ, рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «КБ»,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «<адрес> клиническая больница» совершило административное правонарушение, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. в ходе внеплановой выездной проверки на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в рентгенологическом кабинете амбулатории <адрес> по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»: - П. 8.5 не проводится радиологический контроль; - П. 8.10 не проводится контроль параметров рентгеновского оборудования X-MIND DC SYSTEM; - П. 3.32 не ведется контрольно-технический журнал исправности рентгенологического оборудования; - П. 3.6 отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение (эксплуатация рентгенкабинета (аппарата) без санитарно-эпидемиологического заключения не допускается); - П. 3.31 отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение и документация на рентгенологический кабинет; - в соответствии с Федеральным законом от 09.01.1996г. №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» ст.11 ч.1 - не проводится производственный контроль за радиационной безопасностью, ГБУЗ МО «ВРКБ» не проводится техническое обслуживание проведение технического обслуживания в 2018 году рентгеноборудования по госконтракту № от 07.02.2018г., и в 2019 году не проводится техническое обслуживание, что является нарушением 3.32 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», что является нарушением ст.27, ч.1, ч.3 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Защитник Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «<адрес> клиническая больница» ПАЮ в судебном заседании пояснила, что с правонарушением учреждение согласно.

Представители Подольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> – ведущий специалист-эксперт ОДВ, ведущий специалист-эксперт КИИИ в судебном заседании пояснили, что вышеуказанные существенные нарушения санитарного законодательства, выявленные в ходе проверки в рентгенологическом кабинете амбулатории <адрес> бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «<адрес> клиническая больница» могут привести к возникновению радиационных аварий и переоблучению персонала группы А и пациентов.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Факт совершения Государственным бюджетным учреждением здравоохранения <адрес> «<адрес> клиническая больница» административного правонарушения, то есть нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 31.01.2019г., составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченным должностным лицом в присутствии представителя КБ» ПАЮ, копия протокола вручена представителю учреждения;

- протоколом о временном запрете деятельности № от 31.01.2019г.;

- приказом о проведении внеплановой выездной проверки Управлениям Роспотребнадзора по <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ

- актом проверки от 31.01.2019г. С актом проверки представитель организации был ознакомлен, копия акта представителю учреждения вручена;

- предписанием об устранении нарушений от 31.01.2019г. №;

- мотивированным представлением должностного лица о проведении внеплановой проверки от 25.01.2019г. №

- решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки;

- уведомлением о начале внеплановой проверки;

- копией устава Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> клиническая больница»;

- выпиской из ЕГРЮЛ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> клиническая больница».

Вышеприведенные доказательства согласуются между собой и в совокупности подтверждают совершение Государственным бюджетным учреждением здравоохранения <адрес> «<адрес> клиническая больница» административного правонарушения, предусмотренного 6.3 КоАП РФ. Данных, свидетельствующих о том, что перечисленные доказательства получены с нарушением закона не имеется. Перечисленные доказательства являются допустимыми, полученными надлежащим образом, с соблюдением требований административного законодательства.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Проверка деятельности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> клиническая больница» проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, уполномоченным лицом.

Согласно ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Таким образом, действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> клиническая больница» суд квалифицирует по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом оценки доказательств по делу суд приходит к выводу о том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При этом доказательств отсутствия у юридического лица возможности для соблюдения нарушенных правил и норм в материалы дела не представлено.

Санкция ст.6.3 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «<адрес> клиническая больница», суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «<адрес> клиническая больница» наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер деятельности учреждения, и полагает назначить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «<адрес> клиническая больница» наказание в виде административного приостановления деятельности рентгенологического кабинета амбулатории <адрес> по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> клиническая больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно: приостановить деятельность рентгенологического кабинета амбулатории <адрес> по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Начало срока исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ (согласно протокола о временном запрете деятельности).

Исполнение постановления суда в соответствии со ст.32.12 КоАП РФ возложить на Ленинское подразделение ГУ Федеральной службы судебных приставов по Московской области.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Я.Г. Куприянова